Kodifikace ruských zákonů za Mikuláše I. začala v roce 1826. V důsledku dlouhé práce velkého počtu právníků byl připraven Kodex, který zahrnoval všechny zákony a normy, které platily na území říše. Tato sbírka zákonů s aplikacemi a vysvětleními byla vydána v roce 1833.
Problém těžkopádné legislativy
V době nástupu na trůn Mikuláše I. se kodifikace zákonů stala jedním z nejnaléhavějších úkolů, před kterými ruské úřady stály. Problém byl v tom, že v průběhu mnoha desetiletí se v zemi objevovaly nové kodexy, kodexy a vyhlášky, které si někdy odporovaly. Bylo zapotřebí kodifikace, aby se zákony systematizovaly a sjednotily do jediného srozumitelného řádu.
Tohoto problému se chopili předchůdci Mikuláše I., včetně jeho babičky Kateřiny Veliké a staršího bratra Alexandra I. Nový vládce se kodifikací pustil hned po svém nástupu na trůn. Nicholas se dostal k moci na pozadí děkabristického povstání, organizovaného zastánci politických reforem v zemi. Po zbytek svého života se Nikolai rozhodoval a ohlížel se na události roku 1825. Pro něj byla kodifikace zákonů jednou z cest k posílenístátní struktura.
Neefektivní právní systém
Skutečnost, že energetický aparát byl neefektivní a přetížený pozůstatky minulosti, nebyl pro nikoho tajemstvím. Postupy různých orgánů nebo úředníků si často odporovaly kvůli právním mezerám a dírám v zákonech, které upravovaly jejich práci. Navíc se tato abnormální situace stala úrodnou půdou pro růst korupce.
Kodifikace zákonů byla svěřena Michailu Speranskému. Nějakou dobu měl blízko k Alexandru I. a byl autorem mnoha jeho liberálních projektů a reforem. V předvečer války roku 1812 byl Speransky v hanbě a skončil v čestném exilu. Nyní jej Nicholas I. vrátil do služby v naději na zkušenosti a hluboké znalosti reformátora. Speranskij začal okamžitě posílat císaři memoranda, ve kterých nastínil činnost předchozích komisí pro transformaci legislativy a plány pro nadcházející kodifikaci.
Založení druhé divize
Mikuláš Schválil jsem myšlenky Michaila Speranského. V dubnu 1826 bylo speciálně pro nadcházející práci na analýze legislativy vytvořeno druhé oddělení císařské kanceláře. Pro nový orgán byl stanoven jasný cíl – vypracovat Kodex zákonů Ruské říše. Kodifikace byla provedena mnoha redaktory. Dostali všechny potřebné prostředky. Právníci museli zkontrolovat kolosální množství dokumentů. Speransky a jeho podřízení si užili plody práce bývalé komise pro navrhování zákonů z doby Alexandra I., která nestihla dokončit svépráce.
V druhém oddělení začali pracovat právníci, právníci, historici, statistici a významní státníci. Zde je jen neúplný seznam jmen: Konstantin Arseniev, Valerian Klokov, Pjotr Khavskij, Dmitrij Zamjatin, Dmitrij Eristov, Alexandr Kunitsyn atd. Všichni tito lidé představovali intelektuální elitu země. Byli nejlepší ve svých oborech a spojením sil dokázali i zdánlivě nemožné. Kodifikace zákonů byla dříve považována za nepravděpodobnou. Stačí říci, že specialisté museli do budoucího zákoníku zahrnout dokumenty ze 17. století, které jsou stále platné na území Ruska.
Sbírka dokumentů
Původní dokumenty byly uloženy v různých archivech roztroušených po celé zemi. Některé dokumenty bylo nutné hledat v budovách zrušených institucí. Těmito orgány byly: Kolegium zahraničních věcí, Stavovské oddělení, uzavřené řády atd. Kodifikace ruských zákonů byla komplikována i tím, že dosud neexistoval jednotný rejstřík, podle kterého by bylo možné ověřovat zpracovatele zákoníku. Druhé oddělení ji muselo vytvořit od základů se zaměřením na moskevský, senátní a ministerský archiv. Když byl registr konečně připraven, ukázalo se, že obsahuje více než 53 000 aktů přijatých v různých stoletích.
V Petrohradě požadovali vzácné knihy, které by bylo možné najít a doručit týdny. V revizi textu spočívala i kodifikace zákonů Ruské říše. Specialisté porovnávali několik vydání, analyzovali staré zdroje,zkontrolovali jejich způsobilost, zapsali a vymazali z registru. Mnoho aktů se ve skutečnosti navzájem duplikovalo, ačkoli mohly být přijaty v různých časech az různých důvodů. V takových případech se zpravidla řídili dřívějším dokumentem a nechali jej na návrh kodexu.
Analýza historických činů
Výchozím bodem pro druhou divizi byl katedrální zákoník, přijatý v roce 1649 za cara Alexeje Michajloviče. Právníci zahrnuli tuto sbírku a všechny následující zákony do Kodexu. Dostaly se tam i zrušené a neaktivní dokumenty (jako příloha v Kompletní sbírce). Současně se zvláštní komise současně ujala analýzy dochovaných pramenů datovaných před rokem 1649. Byly publikovány samostatně jako nezávislá publikace pod názvem „Historické akty“.
Kodifikace zákonů podle Mikuláše 1 probíhala podle následujícího principu. Byla odebrána určitá oblast (například civilní). Byla studována odděleně od ostatních. Ve stejné době bylo stejné civilní zákonodárství rozděleno do několika historických období. To usnadnilo proces systemizace, i když to bylo stále obtížné. Zvláště bolestivá byla práce na trestní legislativě. Během několika měsíců byl sestavován přehled jeho historického vývoje. V červenci 1827 byl výsledek této práce předložen císaři jako „test perem“. Byl potěšen. Kodifikace zákonů za Mikuláše 1 probíhala pomalu, ale jistě.
Pravidla pro sestavení kódu
Organizování práce druhé sekce,Michail Speransky se rozhodl neriskovat, ale vzít za základ bývalé zahraniční zkušenosti v takových podnicích. Hledání netrvalo dlouho. Jako vodítko byla zvolena doporučení Francise Bacona. Tento anglický filozof na počátku 17. století zkoumal právní teorii a zanechal po sobě bohaté knižní dědictví. Michail Speransky na základě svých úvah formuloval několik pravidel, podle kterých se v důsledku toho začal vypracovávat Kodex ruských zákonů.
Opakování byla vyloučena. Příliš dlouhá znění zákonů byla zredukována, přičemž druhá divize neměla právo dotýkat se jejich podstaty. Bylo tak učiněno pro budoucí zjednodušení práce státních orgánů, soudů atd. Zákony byly rozděleny podle předmětů regulace, poté byly předloženy ve formě článků, které spadaly do zákoníku. V konečném vydání měl každý fragment své vlastní číslo. Osoba, která použila Kodex, mohla rychle a snadno najít akt, který ho zajímal. Přesně toho chtěl dosáhnout Nicholas 1. Kodifikace zákonů se zkrátka stala jedním z nejdůležitějších počinů jeho vlády. Předběžná příprava kodexu byla dokončena.
Význam aktivit Speransky
S jistotou lze říci, že bez Speranského by kodifikace zákonů Ruské říše nebyla provedena. Dohlížel na veškerou práci, dával doporučení podřízeným, řešil potíže a nakonec podával králi zprávy o úspěších druhé divize. Michail Speransky byl předsedou závěrečné komise, která analyzovala a překontrolovala návrhy částíbudoucí vydání. Byla to jeho vytrvalost a energie, která umožnila poměrně rychle zvládnout obrovskou práci.
Existovaly však také důvody, proč byla kodifikace zákonů Ruské říše za Mikuláše 1 opožděna. Stalo se tak proto, že návrhy byly často vráceny zpět zpracovatelům kvůli připomínkám auditorů. Speransky sám provedl korekturu každého řádku v 15 svazcích zákoníku. U návrhů, které se mu nelíbily, zanechal své připomínky. Projekt tak mohl několikrát proběhnout mezi kompilátory a komisí, až nakonec byl vyleštěn do lesku.
Výklad zastaralého práva
Podle požadavků předložených Nicholasem 1 nebyla kodifikace zákonů jen mechanickou prací přepisování dokumentů. Staré zákony a předpisy byly vypracovány v zastaralé verzi ruského jazyka. Sestavovatelé Kodexu se museli takových formulací zbavit a napsat je znovu. Byla to kolosální práce s výkladem zákona. Dřívější normy a koncepty musely být přeneseny do tehdejších podmínek ruské reality v 19. století.
Každý zákon byl doprovázen množstvím poznámek a odkazů na zdroje. Články se tak staly spolehlivými a čtenáři si mohli, pokud chtěli, ověřit pravost zákonů. Ke starým zákonům, které se objevily v 17.–18. století, bylo zvláště mnoho vysvětlení a dodatků. Pokud se kompilátoři odchýlili od původního textu nebo použili jeho úpravu, pak to bylo nutně uvedeno v příloze.
Revize
Konečná kontrolaKodex byl proveden ve zvláštní kontrolní komisi. Byli v ní zástupci Senátu a ministerstva spravedlnosti. Nejprve byly zkontrolovány trestní a základní zákony státu.
Auditoři provedli mnoho změn. Trvali na tom, že do Kodexu by měla být přidána pravidla obsažená v příkazech a oběžníkových pokynech různých ministerstev. Dosáhl toho například šéf finančního oddělení Jegor Kankrin. V Ruské říši byly veškeré celní záležitosti založeny na rozptýlených předpisech jeho ministerstva.
Vydání kodexu
Přímé práce na kompilaci a revizi publikace probíhaly v letech 1826 až 1832. V dubnu 1832 se objevil první zkušební svazek. Manifest o úplném vydání zákoníku podepsal císař Mikuláš I. 31. ledna 1833. Na znamení vděku král ocenil všechny, kdo se na obrovské práci podíleli, tituly, penzemi atd. Pro panovníka se vydání zákoníku stalo věcí cti, protože se tomuto úkolu věnoval od samého počátku své panování. Vedoucí druhého oddělení Michail Speranskij obdržel nejvyšší státní vyznamenání - Řád svatého Ondřeje I. Kromě toho se krátce před svou smrtí, v roce 1839, stal hrabětem.
Kodex byl před zveřejněním testován Státní radou, kterou vedl předseda tohoto orgánu Viktor Kochubey. Na jednáních byl přítomen i císař. Tak skončila kodifikace zákonů za Mikuláše 1. Datum této události (31. ledna 1833) se navždy zapsalo do dějin ruské jurisprudence a jurisprudence. Manifest zároveň stanovil přípravné období,při které se státní orgány musely seznámit s Kodexem a připravit se na zahájení jeho používání. Toto vydání vstoupilo v platnost 1. ledna 1835. Účinek jeho norem se rozšířil na celé území Ruské říše.
Vady
Přestože měl Vault štíhlou vnější podobu, neodpovídal charakteru vnitřního obsahu. Zákony vycházely z různých principů a byly heterogenní. Na rozdíl od západoevropských sbírek byl Kodex sestaven na principu inkorporace. Spočívalo v tom, že se zákony neměnily, i když si odporovaly. Druhá větev měla právo pouze zkrátit znění.
Nikolay se nedotkl podstaty legislativy, protože v tom viděl nebezpečnou reformu. Po celou dobu své vlády se snažil udržovat staré pořádky, založené na autokratickém systému. Tento postoj k realitě ovlivnil i kodifikaci.
Struktura kodexu
Speransky navrhl vypracovat kodex v souladu se zásadou římského práva. Jeho systém byl založen na dvou hlavních částech. Bylo to právo soukromé a právo veřejné. Speransky vyvinul svůj systém, aby zjednodušil práci s Kodexem.
Veškerý materiál byl proto rozdělen do osmi sekcí. Každá z nich odpovídala určitému odvětví práva – státnímu, správnímu, trestnímu, občanskému atd. Osm knih obsahovalo 15 svazků.
Významkodifikace
Výskyt Kodexu znamenal novou etapu ve vývoji vnitrostátního práva. Občané země poprvé dostali systematickou a snadno ovladatelnou publikaci, s jejíž pomocí bylo možné zkontrolovat s platnými zákony. Před tím byl systém práva kontroverzní a sestával z eklektických částí. Nyní je období náhody minulostí.
Rychlý rozvoj ruské právní kultury začal. Nyní je pro úředníky obtížnější zneužívat své pravomoci. Jejich jednání lze snadno ověřit nahlédnutím do Kodexu. Lidé se konečně dozvěděli, co je zákon a jak se uplatňuje. Pro Rusko se zveřejnění Kodexu ve skutečnosti ukázalo jako velká politická a právní reforma. V budoucnu byla publikace několikrát upravována podle inovací, které se objevily v legislativě za nástupců Nicholase I.
