Zahraniční investice mají v ekonomice jakékoli země značný význam. Rusko v tomto není výjimkou. Podívejme se tedy, jaká je vnitrostátní právní úprava zahraničních investic v Ruské federaci a také jaké rysy má tento koncept v zemi.
Co je investice
Při studiu prvků národní a legislativní regulace tohoto konceptu byste měli nejprve pochopit, co se nazývá investice.
Zjednodušeně řečeno, zahraniční investice jsou všechny investice majetkového charakteru, které jsou realizovány zahraničními investory do podniků nacházejících se na území Ruska, tedy do určitého předmětu podnikání. Zákonodárce také poznamenává, že tento předmět může odkazovat na jakoukoli formu vlastnictví.
Pokud jde o formu uskutečněných investic, lze je prezentovat nejen ve formě skutečných hmotných hodnot. Imi takécenné papíry, vlastnická práva, služby a další nehmotné přínosy. Někteří právníci také klasifikují jako investici informace nezbytné pro údržbu a rozvoj objektu nacházejícího se v Rusku. Hlavním rysem všech těchto výhod je, že v průběhu svého provozu zůstávají majetkem investora a nemohou být staženy z civilního oběhu, protože se skutečně nacházejí na území Ruské federace.
Praxe ukazuje, že jak politická situace ve státě, tak jeho ekonomická situace významně ovlivňují investiční aktivitu.
Investor
Právní regulace zahraničních investic v Ruské federaci je nerozlučně spjata s pojmem investor. Kdo je jako takový uznáván a jaký druh člověka jím může být?
Pojem investor upozorňuje na obsah zákona „o zahraničních investicích“, který uvádí, že osoba provádějící investiční aktivity v Rusku je za takovou uznávána. Zákonodárce navíc poznamenává, že tato osoba může jednat jak jménem organizace, tak i jako soukromá osoba. Jaké jsou požadavky ruské legislativy na investory? Právní úprava zahraničních investic stanoví určité požadavky pro fyzické i právnické osoby-investory.
Pokud chce tedy právnická osoba přispět k rozvoji určitého objektu umístěného na území Ruska, musí být uznána jako právně způsobilá organizace. Mohlo by to být jakoinstituce nebo podnik legálně působící na území jiné země a mezinárodní organizace. Navíc jako investor může vystupovat celý stát.
Pokud mluvíme o soukromých investorech, pak jsou v tomto případě kladeny hlavní požadavky zákona na jeho právní způsobilost a způsobilost. Systém právní regulace zahraničních investic také počítá s tím, že investorem může být i osoba bez státní příslušnosti - osoba, která nemá státní občanství žádného státu.
Pokud jde o právní rámec pro investiční aktivity v Rusku, poskytují řadu výhod pro cizince, kteří chtějí hodnotně přispět k rozvoji ruské ekonomiky.
Právní předpis
Hlavním regulačním dokumentem, který stanoví koncepci, druhy a právní úpravu zahraničních investic v Rusku, je zákon „O zahraničních investicích v Ruské federaci“, který byl přijat v roce 1997 a je stále v platnosti s řadou dodatky. Odborníci v oblasti judikatury poznamenávají, že tento normativní akt přiděluje všem investicím, které jsou dostupné na území Ruska a jsou uznávány jako zahraniční, zvláštní vnitrostátní právní režim. Podle většiny tento režim stanoví některé podmínky, které se v praxi ukážou jako ne tak příznivé, jaké mohou využívat ruští občané. Nicméně, na oplátku za to, z tohoto pravidla, stejně jakoz mnoha dalších následují určité výjimky, jak omezující, tak stimulující.
Legislativní rámec
V legislativní základně Ruské federace existuje celý seznam předpisů, jejichž obsah upravuje činnost investorů. Kromě výše uvedeného zákona o investicích je činnost investorů přímo upravena ustanoveními daňového řádu státu. Jasně popisuje všechny otázky související s uvalením daní a cel na všechny investované investice, stejně jako činnosti prováděné investory.
Zákon „O státní regulaci zahraničního obchodu“také zohledňuje některá ustanovení týkající se provádění investičních aktivit. Zejména se jeho ustanovení přímo týkají správnosti provádění akcí souvisejících s dovozem a vývozem zboží na území Ruska i mimo něj, využívání služeb, výsledky práce, jakož i plody intelektuální činnost. Tento zákon byl přijat v roce 2003 a jeho ustanovení jsou aktivně využívána v mnoha ekonomických oblastech země, včetně právní regulace zahraničních investic v Ruské federaci.
Pokud jde o aktivity zahraničních investorů, kteří investují ve formě kapitálu, tento pojem upravuje samostatný zákon, který byl přijat v roce 1999. Jeho název plně odpovídá tomu, co předepisuje obsah normativního aktu – jedná se o zákon „O investiční činnosti uskutečňované formou kapitálupřílohy.
Zvláštní pozornost právníkům, kteří se specializují na mezinárodní právní úpravu zahraničních investic, věnují zákon jako „O postupu při investování do obchodních společností strategického významu“. Tento normativní akt se zabývá výhradně investicemi vynaloženými na rozvoj speciálních zařízení, mezi něž patří vojenské základny, ale i další právnické osoby a subjekty, jejichž hlavním cílem je podpora práce na zlepšování obranyschopnosti celého státu. Tento zákon poskytuje širokou škálu omezení investic, což je způsobeno cílem zajistit bezpečnost státního tajemství.
Zvláštní pozornost by měla být věnována také tomu, jakou vnitrostátní právní úpravu zahraničních investic v Ruské federaci poskytuje zákon „o akciových společnostech“. Tento normativní akt poskytuje univerzální právní podporu pro tuto činnost prováděnou na území Ruska.
Společně se všemi výše uvedenými zákony a předpisy právníci nedoporučují ztrácet ze zřetele takové prameny práva, jako jsou mezinárodní smlouvy, jejichž jednou ze smluvních stran je Ruská federace, a různé kodexy (zejména občanské).
Formy činnosti
V právní úpravě zahraničních investic v Rusku je kromě konceptu uveden také výčet určitých forem, kterými lze tuto činnost na území státu provozovat.
V základním zákoně„O zahraničních investicích“uvádí, že je lze provádět jakýmkoli způsobem, ale pouze v případě, že to nezakazuje současná legislativa dané země. Praxe však ukazuje, že mezi možnostmi provádění investic jsou nejúčinnější a nejběžnější formy jako smlouvy, zakládání společností a také pobočky. Podívejme se na každou z nich podrobněji.
Pokud mluví o společnostech, které jsou vytvářeny zahraničními investory, pak jsou na území Ruska tradičními ekonomickými společnostmi a partnerstvími pro tuto zemi. Přestože jsou tyto osoby založeny na cizím kapitálu, stále se registrují způsobem, který je společný pro všechny, v souladu s ustanoveními platné právní úpravy. Přesto se však od okamžiku založení právnické osoby začíná její právní postavení určovat na základě zákona „o zahraničních investicích“se všemi z toho vyplývajícími okolnostmi. Právní úprava zahraničních investic rovněž umožňuje nejen investovat do nových právnických osob, ale také vykupovat části dříve založených podniků nebo organizací. Na základě zákona se takové právnické osoby budou nazývat organizace se zahraničními příspěvky.
Právníci-praktici, kteří se neustále potýkají s problémy souvisejícími s právní úpravou zahraničních investic, podotýkají, že takovéto aktivity společností by měly být jasně odlišeny od běžného podnikání. Rozdíl mezi nimi je v tom, že ve druhém případě zahraniční společnosti nevyvíjejí svou činnost cennými investicemi, ale vytvářením poboček svých společností na území Ruské federace.
Pokud jde o zastoupení a pobočky, je třeba chápat, že se jedná o samostatné strukturální jednotky, které mají právo jednat svým jménem a vykonávat činnost v Rusku - přesně to je obsahem občanského zákoníku říká. Pokud jde o zvláštnosti právní úpravy zahraničních investic, prezentované ve formě organizujících poboček společností, spočívají v provádění státní akreditace takových podniků, na základě jejichž pozitivních výsledků tyto právnické osoby získávají právo provozovat činnost. pro kterou byla pobočka organizována.
Další běžnou formou investice v Rusku jsou smlouvy. Tento jev je velmi často přítomen v mezinárodním právu soukromém (PIL). Podle odborníků z praxe však ne všechny dohody mohou mít charakter spolupráce na bázi investic. Podle odborníků musí takové smlouvy striktně splňovat jasná kritéria. Jedním z nich je dlouhověkost. Veškeré investice investorů musí být komerční povahy, to znamená, že vklad hmotného a nehmotného majetku by měl být prováděn výhradně za účelem dosažení zisku v budoucnu. Všechny provedené investice musí mít cílené využití.
Pokud mluvíme o nevýhodách této formy investice, má vysoké riziko nenávratnosti investice. Tento faktor by měl být také uveden v obsahu investiční smlouvy.
Porovnáme-li všechny výše uvedené rysy právní úpravy zahraničních investic, můžeme dojít k závěru, že pod řadu takových rysů může spadat velmi rozsáhlý seznam smluv. Právníci zejména poznamenávají, že pro popsané požadavky jsou ideální smlouvy o finančním pronájmu, jednoduché partnerské smlouvy, smlouvy o přilákání investic, obchodní koncese, půjčka na investování do dlouhodobého majetku podniku a také smlouva o sdílení výroby.
Principy
Pro právní úpravu zahraničních investic v PPP existuje řada zásad. V NLA (regulační právní akty) platné na území Ruska, upravující ustanovení týkající se vkladu kapitálu pro rozvoj ekonomiky, jsou všechna uvedena. Ale bohužel se to děje ve zkrácené podobě. Podívejme se tedy podrobněji na to, co každý z prezentovaných principů vnitrostátní právní úpravy zahraničních investic znamená.
Základem pro všechny akce související s investováním zahraničního kapitálu do rozvoje ekonomiky země je princip místní legislativy. To znamená, že by měly být regulovány všechny vztahy týkající se investic do ruských podniků a organizací různých forem vlastnictvípouze na základě právních předpisů platných v Ruské federaci pro aktuální období. Pokud jde o regulaci investovaných prostředků, ta se provádí pouze na federální úrovni.
Pokud jde o koncept investičního zákona platného v ruském státě, jedná se o celý soubor řady předpisů, jejichž obsah upravuje otázky spojené s prováděním tohoto typu akcí. Tyto zdroje zpravidla regulují nejen tento typ činnosti, ale také měnu, práci a další aspekty.
Další důležitou zásadou je rovnost ruských investorů. Zajišťuje stejnou ochranu všech subjektů investiční činnosti, jakož i kontrolu dodržování jejich práv a oprávněných zájmů. Zákon požaduje, aby byly dostatečně zajištěny zájmy každého investora bez ohledu na velikost jeho vkladu, formu jeho vkladu a také bez ohledu na státní příslušnost investora samotného. Také vůbec nezáleží na tom, jaký užitek člověk z provedené investice získá. V případě porušení oprávněných práv a zájmů investora je stát povinen zajistit jejich ochranu řádnou formou a způsobem.
A konečně třetí zásadou, na které je založena právní regulace zahraničních investic v Ruské federaci, je potřeba dodržovat všechna ustanovení ruské legislativy s ustanoveními prezentovanými v mezinárodním regulačním rámci pro investice. Ve skutečnosti to znamená pouze to, že tato činnost na území Ruska by měla být prováděna takovým způsobem, žeodpovídá tomu, co je předepsáno v místní legislativě a není v rozporu s mezinárodní, která zahrnuje dohody uzavřené mezi různými zeměmi. Praktičtí právníci nazývají takový systém právní regulace zahraničních investic v PPP multilaterální. Podle většiny odborníků je to právě tento systém, který zajišťuje bezpečnost investovaného kapitálu na mezinárodní úrovni.
Které dohody jsou považovány za hlavní při určování postupu pro investiční aktivity v Rusku? Zvažte je dále.
Hlavní záruky investorů
Pokud mluvíme stručně o právní úpravě zahraničních investic, je třeba vyzdvihnout taková základní ustanovení, jako je koncepce, legislativní úprava a záruky pro investory. Jaké zvláštní záruky poskytuje ruská legislativa osobám, které významně přispívají k rozvoji ekonomiky země?
Je třeba poznamenat, že mnohé ze záruk uvedených v článcích hlavních předpisů jsou obsaženy v obsahu dokumentů upravujících právní úpravu zahraničních investic v PPP.
Především ruská legislativa zaručuje, že v případě rekvizice nebo znárodnění majetku investora mu bude vyplacena úměrná náhrada. Tyto akce lze samozřejmě provést ve výjimečných případech, například když má předmět investice strategický význam pro činnost státu.
Je to důležitéa zaručení převodu povinností a zákonných práv z jednoho investora na druhého. Znamená to, že pokud je to žádoucí a existují dostatečné důvody, má jeden investor právo převést jím investovaný majetek na jiného. K realizaci takové záruky jsou strany povinny uzavřít dohodu o převodu takové záruky.
Zahraniční investoři, kteří významně přispívají k rozvoji ruské ekonomiky, mají právo podílet se na privatizaci majetku a také na nákup cenných papírů v určité hodnotě. Mohou to udělat ze stejných důvodů jako běžní ruští občané. Totéž platí pro nabývání nemovitostí v Rusku, přírodních zdrojů, pozemků atd. těmito osobami.
Veškerý příjem, který investor získá v důsledku svých aktivit v Rusku, má právo použít podle svého uvážení, ale bez porušení zákonů dané země.
Informace, jakož i hodnoty, které byly dříve importovány do Ruské federace jako investiční hodnoty, má osoba, která přispívá k rozvoji ekonomiky a určité oblasti, právo vyvážet mimo zemi v nerušeným způsobem. Tento koncept znamená, že není potřeba licencovat nebo citovat takový objekt.
V případě, že se investor v důsledku své konkrétní činnosti ocitne ve sporné situaci, má právo požádat o ochranu státní orgány.
Mezinárodní smlouvy
Washingtonská úmluva, podepsaná v roce 1965, má obrovský dopad na provádění investičních aktivit mezi mezinárodními aktéry. Tento dokument poskytuje srozumitelný postup řešení sporů, které vzniknou na téma investovaných prostředků, jakož i postup jejich použití a vrácení. Dokument je uznáván jako univerzální zdroj práva, byl ratifikován Ruskou federací.
Dalším důležitým dokumentem je Soulská úmluva přijatá v roce 1985. Tento dokument stanoví pojištění vkladů investorů. Podstata této úmluvy spočívá v tom, že svým obsahem poskytuje širokou škálu spolehlivých záruk, které zemím umožňují chránit se před riziky spojenými s investičními aktivitami na mezinárodní úrovni, jakož i před porušováním práv osob, které ji provádějí.. Odborníci z oblasti judikatury a mezinárodního práva upozorňují na jediné, ale velmi velké mínus tohoto dokumentu – neposkytuje pojištění proti ekonomickým rizikům, stejně jako proti případnému úpadku. Ruská federace ratifikovala takovou dohodu v roce 1992.
V rámci SNS byly rovněž přijaty některé úmluvy a mezinárodní smlouvy, které svým obsahem směřují k právní úpravě zahraničních investic mezi státy a mezinárodními partnery. Patří mezi ně Dohoda o spolupráci v oblasti investičních aktivit a také Úmluva o ochraně práv investorů. Z nedávno přijatých dokumentů lze vyzdvihnout dohodu o Euroasijské hospodářské unii z roku 2014. V těchto třech normativníchZákony poskytují určitá práva a výsady pro zahraniční investory, ale mělo by být zřejmé, že se vztahují pouze na osoby ze zemí SNS.
Státní regulace investic
Koncepce právní regulace zahraničních investic a investiční činnosti počítá i s určitými opatřeními, která přispívají ke stimulaci tohoto procesu na území Ruské federace. Právní praxe ukazuje, že legislativní rámec poskytuje zahraničním investorům širokou škálu výhod a také určité druhy záruk. V čem jsou vyjádřeny? Zvažte to dále.
Když už mluvíme o státních zárukách, je třeba zmínit, že jakýkoli legislativní akt platný na území Ruské federace v oblasti právní regulace zahraničních investic zajišťuje plnou ochranu oprávněných zájmů a práv těchto osob. kteří materiálně přispívají k hospodářskému rozvoji zemí. Navíc je této kategorii osob na legislativní úrovni garantována možnost vývozu majetku a cenných dokumentů, které byly do Ruska dodány jako investiční cennosti, mimo jeho hranice. S ohledem na příjmy získané v důsledku své činnosti mají tyto osoby právo je použít v přiměřené výši podle svého uvážení, a to i na nákup cenných papírů jiných společností. Investoři se mohou podílet na privatizaci majetku.
Specialisté v oblasti judikatury tvrdí, že právní úprava zahraničních investic v Ruské federacirovněž poskytuje určitou ochranu investorů před negativními důsledky, které mohou znamenat změnu státní legislativy. Tato funkce je také zaručena mezinárodně.
Orgány, které kontrolují investice
Mezinárodní právní úprava zahraničních investic v PIL počítá s vytvořením v každém státě zvláštního orgánu, který bude provádět kontrolní činnost v této oblasti. Ten je v souladu s ustanoveními smluv odpovědný za řádnou ochranu oprávněných zájmů a práv těch osob, které významně přispívají k hospodářství jiných států.
Pro řešení problémů právní regulace zahraničních investic v Rusku existuje zvláštní komise, která je vytvořena pod vládou země. Složení tohoto orgánu musí určit vláda a předseda vlády Ruska je automaticky uznán jako hlava. Pokud jde o legislativní úpravu činnosti tohoto orgánu, je prováděna na základě zákona "O postupu při provádění investic."
Jaké jsou hlavní úkoly tohoto orgánu? Jednou z hlavních činností Komise je zajistit řádnou právní regulaci zahraničních investic v Rusku. Tato činnost spočívá ve sledování správné aplikace mezinárodní legislativy v této oblasti a také ve sledování poskytování právníchzáruky osobám přispívajícím k rozvoji státní ekonomiky.
V rámci své činnosti může tento orgán zavést kontrolu zahraničních investorů nad společnostmi obchodního typu, které mají pro zemi zvláštní strategický význam. Komise může rovněž odmítnout zavedení takové kontroly.
Investiční problémy
Moderní právní praxe ukazuje, že právní úprava zahraničních investic v Ruské federaci (PFI) má určité problémy a nedokonalosti. A to je vše, přestože právní rámec upravující tyto otázky na státní úrovni je neuvěřitelně objemný. Jaké jsou tedy podle odborníků hlavní problémy?
Mnoho praktikujících právníků, ale i teoretiků dbá na to, že legislativa poskytuje určitý výčet záruk a výhod pro zahraniční investory, ale zároveň je většinou nespecifikuje na Všechno. Nebo, jak někteří lidé poukazují, existují vážné rozpory přímo v článcích zákonů. Například zákon „O zahraničních investicích“zajišťuje stabilitu legislativy pro subjekty provozující investiční činnost, ale rovnou uvádí, že taková záruka je poskytována na dobu maximálně 7 let.
Obrovský počet právníků v oblasti mezistátních vztahů a těch, kteří studují problematiku mezinárodní právní regulace zahraničních investic, si všímá, že vláda země potřebuje rozvíjetnormativní regulace kapitálových investic ze zahraničí na regionální úrovni, nikoli pouze na národní úrovni. To je způsobeno ekonomickými a sociálními charakteristikami různých regionů státu.
Moderní právníci mimo jiné mimo jiné upozorňují na skutečnost, že v legislativě platné v Ruské federaci týkající se právní úpravy zahraničních investic v PPP právní rámec Ruska takovou regulaci nestanoví. právní akt, který by upravoval některé aspekty vymáhání práva týkající se způsobů řešení sporů vzniklých na mezistátní úrovni. Také podle pozorování odborníků z praxe moderní systém zcela postrádá jasné způsoby vstupu do investiční arbitráže, vytvořené na mezinárodní úrovni.
A na závěr je tu ještě jeden důležitý problém, který výrazně brzdí investiční aktivitu zahraničních subjektů v Rusku. Spočívá v tom, že kromě výše zmíněné vládní komise v zemi nepůsobí žádné orgány, které by se přímo zabývaly problematikou ochrany oprávněných zájmů a práv garantovaných investorům. Kromě toho existuje akutní problém potřeby vytvoření specializovaných regionálních orgánů, jejichž hlavním úkolem je vykonávat činnost v oblasti vyřizování stížností v této oblasti.
