Po únorové revoluci v roce 1917 se k moci dostala Prozatímní vláda, která trvala od začátku března do konce října. Zpočátku se nová autorita těšila velmi vysoké důvěře a autoritě mezi obyvatelstvem a politickými stranami (kromě bolševika). Nejdůležitější, agrární, otázka Prozatímní vlády však nebyla nikdy vyřešena, kvůli čemuž ztratila podporu a byla docela snadno svržena.
Pozemkové dědictví
Pro vyřešení problému s půdou pod vládou byl vytvořen Hlavní zemský výbor, jehož práce byla z velké části postavena na stranických programech kadetů. Výbor vyhlásil reformu, která měla za cíl převést zemědělskou půdu k užívání rolníkům. Výchozípředpokládalo se, že podmínkami převodu mohou být buď konfiskace, nebo zcizení. To druhé způsobilo hlavní kontroverzi: odcizit se s výkupným nebo bez něj. Přes zjevný nesouhlas však úřady tento problém na oficiální úrovni neprojednaly.
Proč tedy prozatímní vláda zdržela řešení agrární otázky? Důvody je třeba hledat v první řadě v samotném složení vlády. Velmi mnoho představitelů strany Kadet, kteří byli členy hlavního mocenského orgánu, mělo samo velké pozemky, se kterými se nebyli ochotni rozdělit.
Klíčová ustanovení reformy
Bylo rozhodnuto zabránit fragmentaci pozemků, které poskytují základní produkty, výrobních zařízení, jakož i pozemků těch vlastníků půdy, kteří rozdávali velké plodiny a měli vysokou produktivitu. V důsledku toho měly být velké farmy ponechány jejich vlastníkům.
Reforma obecně stanovila možnost odcizení půdy, ale rolníci za to museli zaplatit nedostupné výkupné. Pozemky navíc mohli získat především ti, kteří již měli vlastní domácnost. Velké parcely zároveň zůstaly jejich vlastníkům, pokud jimi poskytnuté využití půdy bylo dvojnásobkem průměrného soukromého vedlejšího pozemku.
Proč prozatímní vláda zdržela řešení agrární otázky?
Vysvětlení spočívá ve strachu úřadů z otřásání základů soukromého vlastnictví. Přijměte proto seriózní opatřenícož by v každém případě porušovalo práva vlastníků pozemků, se nikdo neodvážil. Nezapomeňte, že Rusko bylo v té době aktivním účastníkem první světové války. Velká část důstojníků tak či onak vlastnila velké pozemky. Neriskovali vyrušení těch, kteří vedli armádu: to se mohlo změnit v katastrofální následky.
Zároveň však byla provedena imitace řešení. Byla tedy vydána dvě usnesení. Podle prvního („O ochraně plodin“) byli vlastníci půdy povinni pronajmout neobsazené pozemky tomu, kdo je zamýšlel osít. Druhý počítal s vytvořením zemských výborů, jejichž hlavní funkcí byla příprava agrární reformy. Byly vytvořeny ve 30 % provincií evropské části Ruska. Přítomnost druhého jmenovaného vládě příliš nevyhovovala. Pochopení rostoucího občanského postavení mezi rolníky je však nutilo k ústupkům, zatímco úřady doufaly, že je budou moci využít pro své účely. Realizace samotné reformy byla donekonečna odkládána. Snažili se přesunout tuto funkci na Ústavodárné shromáždění, které se jim nepodařilo žádným způsobem svolat.
Selanské neshody
Bolševici pojmenovali své důvody, proč Prozatímní vláda zdržovala řešení agrární otázky, a obratně je využili, čímž vyhrotili již tak hořlavou situaci. Zemí začala otřásat spontánní shromáždění rolníků, kteří požadovali zákony, které by zajistily jejich pozemková práva. Vládní nařízení byla vykládána velmi široce,natolik, že došlo k prostému zabrání půdy a jejich rozdělení mezi rolníky. Ten požadoval společné využívání půdy, na kterém by nebyli žádní jednotliví farmáři.
Nevyzrálost úřadů při řešení tohoto problému vedla k tomu, že na podzim začala přirozená socializace půdy - odebírání parcel majitelům pozemků. První prozatímní vláda nebyla schopna zvládnout proces přerozdělování, který narůstal jako sněhová koule. Právě za těchto okolností přišla vhod hesla bolševiků. Experti, kteří analyzují důvody, proč prozatímní vláda řešení agrární otázky zdržela, se shodují, že za vším nestála jen obava ze ztráty kontroly, ale byl tu i jejich vlastní „sobecký“zájem.
