Nerovnoměrný ekonomický vývoj nebo vlnové výkyvy v obecném rozvoji, zejména negativní fáze, stejně jako dopad souvisejících ekonomických krizí, povzbuzují vlády k přijetí opatření zaměřených na snížení obecných výkyvů ve vývoji výroby. Na tomto pozadí je hlavním cílem proticyklické regulace snížit škodlivé účinky všeobecných krizí a změkčit ekonomické cykly. Proticyklická politika státu může změnit průběh ekonomického cyklu, modifikovat charakter ekonomické dynamiky a vztah mezi fázemi tohoto cyklu. Pod takovým vlivem se mění mechanismus pohybu vln jako celek.
Obecné pojmy
Hospodářský cyklus je vlnový vývoj a forma, ve které se tržní ekonomika pohybuje. Doba mezi dvěma stavy ekonomického procesu se nazývá ekonomický cyklus. Existuje několik typů cyklůpojmenované po svých průzkumnících. Cykly trvající 3-4 roky jsou Kitchinovy cykly; období trvající deset let - Zhuglyarovy cykly; období 15-20 let se nazývají Kuzněcovovy cykly; cykly trvající 40-60 let jsou cykly N. Kondratieva. Základem těchto cyklů jsou epizodicky se objevující obecné krize a následný nárůst produkce. Proticyklická politika je tedy politika zaměřená na regulaci, předcházení jak krizovému stavu, tak následným stavům nejvyššího bodu aktivity (vrcholu). K dosažení těchto cílů stát určitým způsobem ovlivňuje ekonomický systém - diametrálním směrem vzhledem k fázím ekonomického cyklu, vyhlazuje horní a dolní body obratu. Na rozdíl od teorie obecné rovnováhy studuje teorie ekonomických cyklů důvody změn v ekonomické aktivitě společnosti.
Struktura hospodářského cyklu
Ve struktuře hospodářského cyklu se rozlišují následující fáze:
- Krize (recese, recese) - v této fázi produkce klesá, tempa růstu jsou záporná, poptávka klesá a zvyšuje se počet nezaměstnaných. Obvykle trvá déle než šest měsíců.
- Deprese (stagnace) – příjem země klesá, tempo poklesu produkce se zastaví a křivka tempa růstu se stává kladnou. Tato fáze obvykle netrvá příliš dlouho.
- Revitalizace - druh transformace: výroba začíná růst, nezaměstnanost také ustupuje - dochází k postupnému návratu kstabilní stav ekonomiky.
- Růst - v této fázi rostou příjmy státu, roste poptávka po investicích, ožívá trh práce, rostou ceny a tím i mzdy. Téměř všechny zdroje dostupné v zemi se začínají začleňovat do výrobního procesu. V důsledku toho dochází k postupnému přechodu od růstu k opětovnému poklesu.
Inflace
Nedílným prvkem ekonomického cyklu je inflace, která závisí na cyklickém pohybu ekonomiky. Za takových podmínek je nezbytná státní proticyklická politika (neboli stabilizační politika). V moderních podmínkách je hospodářská protikrizová politika státu zaměřena nejen na předcházení krizi, ale také na regulaci cenového mechanismu snižováním citlivosti cen na krizové zúžení tržní poptávky a zvyšováním citlivosti na růst poptávky. Rostoucí ceny zboží a služeb ovlivňují spotřebu i agregátní poptávku. Proticyklická politika v sociálně orientovaném modelu zahrnuje zvyšování důchodů a platů pracovníků, posilování podpory sociální sféry, přijímání opatření pro boj s nezaměstnaností, snižování cen léků a zmrazení školného pro studenty.
Typy a formy stabilizační politiky
Existují dva typy proticyklických zásad:
- Peněžní spočívá ve změně peněžní zásoby za účelem stabilizace celkového objemu výroby,zaměstnanost a cenové hladiny.
- Fiskální zahrnuje ovlivňování fází ekonomického cyklu prostřednictvím změn ve vládních výdajích a daních.
Jaké zásady by se měly dodržovat, aby se zmírnily výkyvy v hospodářském cyklu? Abychom na tuto otázku odpověděli, můžeme se obrátit na dvě hlavní paradigmata. Proticyklická politika státu pro tyto účely využívá dva směry - neokeynesiánství a neokonzervatismus.
Neokeynesiánství
Podle tohoto paradigmatu stát poměrně aktivně zasahuje do regulace agregátní poptávky prostřednictvím opatření v oblasti rozpočtové politiky. Při hospodářském poklesu může proticyklická fiskální politika spolu s expanzivní měnovou politikou rozšířit poptávku zvýšením vládních výdajů, snížením daňových sazeb a nabídkou daňových úlev na nové investice. Podporuje se zavedení nuceného odpisování a snížení diskontní úrokové sazby.
Neokonzervatismus
Stoupenci neokonzervatismu (nová klasická škola) a monetaristé se zaměřují především na nabídku. Domnívají se, že stát by neměl zasahovat do ekonomiky a jeho politika by měla směřovat pouze k samoregulaci vnějšího trhu. Vládní regulaci považují za zdroj ekonomické nestability. Při provádění měnové a fiskální politiky by se vláda měla řídit dlouhodobě stanovenými pravidly. V procesu změny reálného HDP záleží na množství peněz. K tomu se navrhuje udržovat růst peněžní zásoby na stejné úrovni, protože pouze objem peněžní zásoby určuje úroveň produkce a míru inflace v budoucnu. Rozpočtová politika podle neokonzervativců nemá na ekonomiku velký vliv, proto by se vládní zásahy do ekonomiky měly zcela opustit. Proticyklická hospodářská politika je redukována pouze na závislost mezi daněmi a vládními výdaji (federální rozpočet je každoročně vyrovnaný).
Proticyklickou regulaci provádí centrální banka a federální vláda. Hlavním úkolem je konečná regulace agregátní poptávky a optimální kombinace měnových a fiskálních opatření.
Základní způsoby regulace
Hlavními nástroji ovlivňujícími ekonomický cyklus jsou peněžní a fiskální páka. Aby se ekonomika „nepřehřála“, je během oživení redukována proticyklická politika na brzdění růstu. Se zvýšením sazby refinancování a dalších požadavků na rezervy se peníze stávají dražšími a tok veřejných investic se snižuje. V tomto případě se v důsledku poklesu vládních výdajů také snižuje poptávka. Napomáhá tomu i zvýšení daní, zrušení investičních pobídek a odpisů. Aby stát zabránil úplnému úpadku, vyvolává umělou krizi, která je méně závažná a krátká.
Během deprese ke stimulaci produkcevláda zvyšuje výdaje, snižuje daně a nabízí daňové úlevy jednotlivým společnostem a podniká kroky ke snížení půjček. Stát může někdy provádět politiku protekcionismu, aby povzbudil domácí výrobce a pomohl domácímu trhu tím, že je ochrání před zahraničními agenty zavedením cel nebo omezením dovozních cen. Stimulační roli v oblasti exportu mají také úpravy směnných kurzů.
Zásady stimulů
Nástroje proticyklické politiky zahrnují: monetární, fiskální a investiční politiku, mzdy a tarify. Jsou implementovány podle schématu:
- Měnová politika: ve fázi oživení – pokles peněžní zásoby a ve fázi krize – nárůst.
- Fiskální politika: fáze obnovy – zvýšení daní a škrty ve výdajích, krizová fáze – daňové škrty a zvýšené rozpočtové výdaje.
- Investiční politika: fáze obnovy – pokles vládních investic, fáze krize – nárůst vládních investic.
- Politika mezd a tarifů: ve fázi vzestupu – nižší mzdy, ve fázi krize – zvýšení.
Negativní důsledky
Proticyklická měnová a fiskální politika má určitá omezení. Reakcí na změkčení hospodářského cyklu může být zvýšení inflace v ekonomice, které je pro ni nežádoucí.
Proticyklická politika vlády může vést k určitému narušení cyklu: krizese zvětší, i když se stanou méně dlouhými a hlubokými; fáze vzestupu se prodlouží a fáze deprese se naopak sníží; existuje globální krize, která postihuje všechny země, takže je velmi obtížné se z krize dostat.
