Nástup bolševiků k moci a nastolení sovětské moci vedlo k vytvoření nové vládnoucí třídy, zvané nomenklatura. V SSSR převládl názor, podle kterého by se nový a první socialistický stát světa měl rozhodně rozejít s tradicemi imperiálního Ruska. Týkalo se to nejen sociálního systému, životního stylu, kultury, ale i systému řízení. Objevily se vládní orgány, jejichž názvy ne vždy odpovídaly jejich funkcím. Například Ústřední výkonný výbor SSSR měl zákonodárnou moc, zatímco výkonným orgánem byla Rada lidových komisařů a později Rada ministrů.
Předpoklady pro vytvoření nomenklatury
Ve všech těchto orgánech byly pozice předem dané jak jejich funkcemi, tak potřebou řešit aktuální záležitosti. V podmínkách systému jedné strany a absence vnitrostranické demokracie se jmenování provádělo seznamy, pro které delegáti sjezdů formálně hlasovali. Tedy nomenklatura v SSSR- toto je zpočátku seznam vládních funkcí, na které strana jmenovala zdánlivě vhodné lidi. Tato metoda byla poprvé testována po přijetí ústavy z roku 1924.
Abychom pochopili, co pojem „nomenklatura“v SSSR znamenal, je třeba mít na paměti, že již v počátcích sovětské moci, v období válečného komunismu, probíhalo rozsáhlé znárodňování výrobních prostředků se prováděla jak v průmyslu, tak v zemědělství. Dalším důležitým procesem je začátek slučování strany se státem, nevyhnutelný z důvodu eliminace ostatních politických sil. Reprodukce nomenklatury nebyla provedena kvůli kariérnímu růstu nebo efektivní práci na postu, ale prostřednictvím monopolního práva strany na moc.
Počáteční fáze registrace nomenklatury
Institucionální přidělování zvláštní vrstvy v rámci vládnoucí elity, nyní známé jako nomenklatura, v SSSR začalo v roce 1920 vytvořením účetních a distribučních oddělení pod ústředními a provinčními výbory RCP (b). Jejich funkcí byl výběr personálu na manažerské pozice. O čtyři roky později vznikl Orgraspredotdel v čele s Lazarem Kaganovičem. Funkce nového orgánu byla shodná s funkcemi účetního a distribučního oddělení, avšak již v prvních letech jeho činnosti došlo k výraznému nepoměru v rozdělení mandátů: z 8761 jmenování v letech 1925-1927. čistě stranické pozice představují pouze 1222.
Výnos „o schůzkách“
Byl přijat 12. června 1923rok a od toho v historii SSSR a Ruska dostává nomenklatura právně formalizovanou metodu sebereprodukce. Dekret a jeho rozšířené znění z 16. listopadu 1925 počítalo s výměnou vedoucích míst podle seznamů. První zajišťovala jmenování přímo z ústředního výboru, zatímco druhá byla koordinována s Orgraspredotdel. Po nějaké době byl první seznam rozšířen o kategorii volených funkcí, které byly schvalovány ve speciálně vytvořených komisích.
Rozšíření administrativního personálu
Sovětský vládní systém od samého počátku své existence vykazoval tendenci k byrokratizaci. Počet a názvy pozic se brzy začnou zvyšovat, takže jsou tu třetí seznamy. Nomenklaturou v dějinách SSSR nejsou pouze straničtí funkcionáři a vysocí úředníci, ale také šéfové místních poboček, vládních agentur a veřejných organizací.
Růst vládního aparátu byl tak rychlý, že již v roce 1930 bylo organizační oddělení rozděleno na dvě oddělení, z nichž první mělo na starosti jmenování pouze do stranických funkcí a druhé bylo zodpovědné za obsazování funkcí v r. v systému veřejné správy i ve veřejných organizacích. Takový systém fungoval až do přijetí nových seznamů nomenklatur v roce 1946. Za Stalinových časů byla zajištěna i zkouška kvalit stranického pracovníka a zkoušky na dodržování funkce, kterou zastával.
Nomenklatura na počátku existence SSSR
Na začátku Gorbačovovy perestrojky se nomenklatura v SSSR stala privilegovanou třídou, která ve svých rukou soustředila značné bohatství. Na počátku existence státu však bylo jeho postavení méně nápadné a více odpovídalo představám o socialistické formě vlády.
Ne poslední roli v tom sehrála ekonomická devastace: stranický podnikatel prostě neměl co vlastnit. Jediné, s čím mohl funkcionář ve 20. letech počítat, byl zvýšený příděl. Kromě toho byl přijat zákon, který stanovil maximální plat úředníka. Logickým důsledkem revolučních ideálů byly nafouknuté nároky na image a chování člena strany. V některých případech byly provedeny výhrůžky popravou popravčí četou za nedbalost v úřadu.
Síla na přelomu 20. a 30. let
Nová hospodářská politika umožnila stabilizovat situaci v zemi a povolení soukromé spolupráce, které předpokládala, vedlo ke zvýšení blahobytu společnosti. Boj o moc, který začal po Leninově smrti, byl veden převážně aparátnickými metodami, které nejen posílily roli generálního tajemníka ÚV Všesvazové komunistické strany bolševiků, ale i jeho chráněnců, tzn., nomenklatura strany a státu SSSR.
Tuto fázi však lze považovat pouze za začátek. Revoluční ideály ještě nezmizely, mnozí byli vychováni na klasických dílech Marxe a Engelse a nijak zvlášť neusilovali o zvýšení svého osobního materiálního blahobytu. Rozhodující krok k tomu byl učiněn omezením NEP a zahájením procesu industrializace. To umožnilo zbavit sepřídělový systém a lidé na vrcholu moci se starali o své vlastní potřeby.
Privilegia nomenklatury za Stalina
Soudní spory a začátek represí si vyžádaly rotaci úředníků. Pro zvýšení zájmu řadových členů strany o získání manažerského postu byly zavedeny garance pevného platu a možnost pořídit si za tyto peníze potřebné zboží. Protože problém s nedostatkem nebyl zcela vyřešen, vznikli speciální distributoři. Ale ve Stalinově době k nim měli přístup nejen straničtí funkcionáři, ale také šokoví pracovníci.
Kromě toho, za Stalina, nomenklatura získala nové byty ve městě, získala dače, ale zároveň byla na růst jejího blahobytu uvalena řada přísných vnitřních omezení. Některé z nich vycházely ze starých revolučních ideálů, které zakazují nejen krkolomný luxus, ale v zásadě i přítomnost věcí, které nejsou podstatné. V podmínkách represe, kdy téměř každý krok mohl být považován za sabotáž, straničtí funkcionáři raději nepokoušeli osud.
Růst privilegií nomenklatury SSSR za Chruščova
Omezení represí, přechod od totalitních metod vlády k autoritářským a demokratizační kurz stanovený XX. sjezdem KSSS umožnily nejvyšším představitelům nebát se o svůj post, a ještě více o své životy. Jistotu do jejich postavení vnesla ustanovení o místě a funkcích úředníků, určená vyhláškou z roku 1946. Růst vlivu nomenklatury nastal v Chruščovově dobětak, že se jí v roce 1964 podařilo sesadit generálního tajemníka.
Z materiálního hlediska se postavení nomenklatury tolik nezlepšilo. Obyčejný funkcionář této doby měl právo na byt, venkovský dům, letní dům, auto zahraniční výroby. Osoby patřící k nomenklatuře v SSSR navíc mohly cestovat do zahraničí a před příchodem domácích promítacích zařízení navštěvovat ukázky zahraničních filmů v kinech. Rozsah těchto privilegií se samozřejmě lišil v závislosti na postavení funkcionáře v systému moci: o prostorných bytech a elitní rekreaci si mohli manažeři nechat jen zdát.
Číslo nomenklatury podle Chruščova
Počet sovětských úředníků během tání prudce klesá. Níže uvedená tabulka ukazuje výběr podle nomenklaturních seznamů ve srovnání s ukazateli z roku 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Mělo to několik důvodů. Jedním z nich jsou represe v závěrečné fázi Stalinovy vlády. Dalším, významnějším, je přijetí usnesení v červenci 1953 o snížení velikosti stranické nomenklatury v SSSR s cílem zvýšit odpovědnost vedoucích představitelů při výběru personálu. Ale toto vysvětlení bylo formální. Skutečným důvodem tak rozsáhlého snížení byla obtížnost ovládánínomenklatura a dlouhý proces jejího utváření.
Psychologický vzhled nomenklatury během brežněvovské stagnace
Sovětský systém dosáhl svého vrcholu přesně za vlády Leonida Brežněva. Ale stejné období bylo zároveň obdobím stagnace jak v ekonomice, tak v politickém životě země. K formování stranicko-státní nomenklatury v SSSR dochází na úkor lidí z rolnických a dělnických rodin. To se odrazilo v mentalitě vládnoucích elit. S původem je spojeno nezpochybnitelné uposlechnutí příkazů shora, nečinnost a přesun odpovědnosti.
Vzděláním pocházeli tehdejší funkcionáři z technických či zemědělských univerzit či vojenských škol. Počet profesionálních právníků byl výrazně snížen, především proto, že mohli zpochybňovat a kritizovat zavedený systém vládnutí. Pospolitost názorů, vzdělání, výkon obdobných funkcí a formování podnikové etiky umožňují hovořit o konečném formování nomenklatury jako třídy v SSSR. Kromě toho se mnoho pozic v systému řízení stává dědičnými.
Složení nomenklatury
Když mluvíme o velikosti sovětské vládnoucí třídy, je třeba mít na paměti, že kromě tradičních nomenklaturních seznamů existovala rozvinutá klientela. Kariérní postup byl vysoce závislý na vyšších hodnostech, takže oficiální statistiky neukazují skutečný počet funkcionářů.
Hlavní charakteristikou příslušnosti k nomenklatuře nebyla dostupnost materiálních zdrojů, ale množství dostupné síly. Základem této třídy byla vládnoucí elita sovětské společnosti. Toto jádro nebylo homogenní, ale zahrnovalo tři úrovně: členy ÚV KSSS, krajské funkcionáře a okresní funkcionáře. Na konci existence SSSR se začala formovat čtvrtá úroveň, která zahrnuje primární stranické organizace. To, čemu se v SSSR říkalo nomenklatura, byla tedy síť stranických a vládních pracovníků, v níž byl každý spojen jak se svými klienty, tak se svými patrony.
Rozklad nomenklatury
Nedostatek iniciativy, nezpochybnitelné dodržování rozkazů a stále se zvyšující množství privilegií přispěly ke krizi v rámci nomenklatury. Komunistická ideologie měla stále menší význam, revoluční ideály byly zapomenuty. Nejvyšší představitelé byli zapleteni do řady trestních procesů Brežněvovy éry.
Vládnoucí elita přitom nebyla schopna adekvátně zhodnotit skutečný stav věcí v zemi. Z tohoto hlediska je počátek perestrojky zvláště příznačný: právě na návrh nomenklatury a s její podporou byla vyhlášena glasnosť. Funkcionáři, zvyklí na monotónní zprávy, si nedokázali představit, že vlastníma rukama dávají lidem příležitost vyjádřit svou nespokojenost.
Rozpad SSSR
Po glasnosti zahájil Gorbačov program personální obnovy. V krátké době asi 80 % funkcionářůbyli odvoláni ze svých pozic. Od této chvíle můžeme říci, že nomenklatura ztratila moc v SSSR. Formality však zůstaly. 15. října 1989 bylo zveřejněno usnesení ÚV, které jasně prokázalo záměr zcela rozložit systém náboru vládních orgánů. Účetní a kontrolní nomenklatura tak byla v historii SSSR zrušena. Předkládání kandidátek seznamy a hlasování o nich však zůstalo téměř až do samého konce existence SSSR. Až v srpnu 1991 byl tento princip formálně zrušen.
Kolaps nomenklatury byl předem daný. Demokratizace společnosti, vznik pluralismu v ekonomické i politické sféře ukončil těžkopádný mechanismus strany-stát. Narušení v samém středu nomenklaturní sítě ukončilo vládu stranických funkcionářů.
