Pokud podrobně analyzujeme typy moderních volebních systémů, ukáže se, že kolik zemí na světě, tolik typů. Mluvím samozřejmě o demokraciích. Existují však pouze tři hlavní typy volebních systémů. Se svými vlastními silnými a slabými stránkami.
Jaké typy volebních systémů jsou dnes nejlepší? Na tuto otázku vám nemůže odpovědět žádný seriózní politolog. Protože je to jako v klinické medicíně: „není třeba léčit nemoc obecně, ale konkrétního pacienta“– bere se v úvahu vše, od věku a hmotnosti člověka až po ty nejsložitější genetické analýzy. Tak je to i s typy volebních systémů – roli hraje řada faktorů: historie země, doba, politická situace, mezinárodní, ekonomické a národní nuance – nelze v článku vyjmenovat vše. Ale ve skutečnosti, když se projednávají a schvalují hlavní základní principy politické struktury země související s volebním právem, mělo by se brát v úvahu úplně všechno. Pouze v tomto případě bude možné mluvit o adekvátnímvolební systém „tady a teď“.
Prohlášení a definice
Koncept a typy volebních systémů jsou ve zdrojích uvedeny v několika verzích:
Volební systém v nejširším slova smyslu je
soubor právních norem, které tvoří volební právo. Volební právo je soubor právních norem upravujících účast občanů ve volbách.“
Volební systém v užším slova smyslu je
"soubor právních norem, které určují výsledky hlasování."
Pokud uvažujeme z hlediska organizace a konání voleb, následující formulace se zdá být nejvhodnější.
Volební systém je technologie pro přeměnu hlasů voličů na mandáty delegátů. Tato technologie by měla být transparentní a neutrální, aby všechny strany a kandidáti byli na stejné úrovni.
Pojem a definice volebního práva a volební systém se liší od jedné historické etapy k druhé a od jedné země k druhé. Nicméně hlavní typy volebních systémů se již vyvinuly do jasné jednotné klasifikace, která je přijímána po celém světě.
Typy volebních systémů
Klasifikace typů vychází z mechanismu rozdělování mandátů na základě výsledků hlasování a pravidel pro vytváření mocenských struktur a úřadů.
Ve většinovém systému vítězí kandidát nebo strana s největším počtem hlasů. Typy většinového volebního systému:
- V systému absolutní většiny je k vítězství potřeba 50 %+1 hlas.
- V systémurelativní většina vyžaduje prostou většinu, i když je nižší než 50 %. Nejjednodušší a nejsrozumitelnější varianta pro voliče, která je velmi oblíbená v místních volbách.
- V systému kvalifikované většiny je potřeba více než 50 % hlasů při předem stanoveném poměru 2/3 nebo ¾ hlasů.
Proporční systém: orgány jsou voleny ze stran nebo politických hnutí, které poskytují seznamy svých kandidátů. Hlasuje se pro ten či onen seznam. Zástupci strany dostávají vládní mandáty na základě obdržených hlasů – proporcionálně.
Smíšený systém: Většinový a poměrný systém platí současně. Část mandátů je získána většinou hlasů, druhá část - prostřednictvím stranických seznamů.
Hybridní systém: kombinace většinového a poměrného systému neprobíhá paralelně, ale postupně: nejprve strany nominují své kandidáty ze seznamů (proporční systém), poté voliči hlasují pro každého kandidáta jednotlivě (většinový systém).
Majoritární volební systém
Většinový systém je nejběžnějším volebním schématem. Neexistuje alternativa, pokud je do jedné funkce zvolen jeden člověk - prezident, hejtman, starosta atd. Lze to s úspěchem uplatnit i v parlamentních volbách. V takových případech vznikají jednomandátové volební obvody, z nichž je volen jeden poslanec.
Jsou popsány typy většinového volebního systému s různými definicemi většiny (absolutní, relativní, kvalifikovaná)vyšší. Podrobný popis vyžaduje dva další podtypy většinového systému.
Volby konané v režimu absolutní většiny někdy selžou. K tomu dochází, když je velký počet kandidátů: čím více jich je, tím menší je pravděpodobnost, že některý z nich získá 50 % + 1 hlas. Této situaci lze předejít pomocí alternativního nebo většinově-preferenčního hlasování. Tato metoda byla vyzkoušena ve volbách do australského parlamentu. Místo jednoho kandidáta volí volič několik na principu „žádoucnosti“. Číslo „1“je umístěno u jména nejpreferovanějšího kandidáta, číslo „2“je umístěno naproti druhému nejžádanějšímu kandidátovi a dále v seznamu. Počítání hlasů je zde neobvyklé: vítězí ten, kdo získal nadpoloviční většinu hlasů „první preference“– počítají se. Pokud takové číslo nikdo nezíská, je ze sčítání vyloučen kandidát, který má nejméně hlasovacích lístků, na kterých byl označen jako první, a jeho hlasy jsou přiděleny dalším kandidátům s „druhými preferencemi“atd. Vážné výhody metody jsou schopnost vyhnout se opakovanému hlasování a maximální zohlednění vůle voličů. Nevýhody – složitost počítání hlasovacích lístků a nutnost provádět toto pouze centrálně.
Ve světové historii volebního práva je jedním z nejstarších koncept většinového volebního systému, zatímco typy preferenčního volebního procesu jsou nové formáty, které zahrnují širokou vysvětlovací práci a vysokou politickou kulturu jakovoliči a členové volebních komisí.
Majoritární systémy s opakovaným hlasováním
Druhý způsob, jak jednat s velkým počtem kandidátů, je známější a rozšířenější. Toto je opakované hlasování. Obvyklou praxí je znovu volit první dva kandidáty (přijaté v Ruské federaci), ale existují i jiné možnosti, například ve Francii ve volbách do Národního shromáždění každý, kdo získal alespoň 12,5 % hlasy z jejich volebních obvodů jsou zvoleny znovu.
V systému dvou kol v posledním, druhém kole, stačí vyhrát relativní většinou hlasů. Ve tříkolovém systému je při opakovaném hlasování vyžadována absolutní většina hlasů, takže se někdy musí konat třetí kolo, ve kterém může vyhrát relativní většina.
Většinový systém je skvělý pro volební procesy ve dvoustranických systémech, kdy si dvě dominantní strany v závislosti na výsledcích hlasování vzájemně vymění pozice – kdo je u moci, kdo je v opozici. Dva klasické příklady jsou britští labouristé a konzervativci nebo američtí republikáni a demokraté.
Důstojnost většinového systému:
- Příležitost vytvořit efektivní a stabilní vlády.
- Snadné ovládání volebního procesu.
- Snadné počítání hlasů, srozumitelné pro voliče.
- Transparentnost procesu.
- Možnost účasti nezávislých kandidátů.
- „Role jednotlivce v historii“– možnost hlasovat pro jednotlivce, ne pro stranu.
Nevýhody většinového systému:
- Pokud je mnoho kandidátů, může vyhrát osoba s nejmenším počtem hlasů (10 % nebo méně).
- Pokud jsou strany účastnící se voleb nevyzrálé a nemají seriózní autoritu ve společnosti, existuje riziko vytvoření neúčinného zákonodárného sboru.
- Hlasy odevzdané pro ztracené kandidáty jsou ztraceny.
- Je porušen princip univerzality.
- Můžete vyhrát s dovedností zvanou „řečnictví“, která nesouvisí například s legislativní činností.
Proporcionální volební systém
Poměrný systém vznikl na počátku 20. století v Belgii, Finsku a Švédsku. Technologie voleb na základě stranických listin je značně variabilní. Existují různé proporcionální metody a jsou implementovány v závislosti na tom, co je v tuto chvíli důležitější: jasná proporcionalita nebo vysoká jistota výsledků hlasování.
Typy poměrného volebního systému:
- S otevřenými nebo uzavřenými seznamy stran.
- S úrokovou bariérou nebo bez ní.
- V rámci jednoho vícemandátového volebního obvodu nebo více vícemandátových obvodů.
- Povolené nebo zakázané hlasovací bloky.
Zvláštní zmínkou je možnost volby stranickými listinami s dalšími obvody s jedním mandátem, která kombinuje dva typy systémů – poměrný a většinový. Tato metoda je popsána níže jakohybrid – druh smíšeného volebního systému.
Výhody proporcionálního systému:
- Příležitost pro menšiny mít v parlamentu své vlastní poslance.
- Rozvoj systému více stran a politického pluralismu.
- Přesný obraz politických sil v zemi.
- Možnost vstupu malých stran do mocenských struktur.
Nevýhody proporčního systému:
- Poslanci ztrácejí kontakt se svými voliči.
- Večírek.
- Diktát vůdců stran.
- Neudržitelná vláda.
- Metoda „lokomotivy“, kdy slavné osobnosti v čele strany po hlasování odmítají mandáty.
Panashing
Mimořádně zajímavá metoda, která si zaslouží zvláštní zmínku. Lze jej použít ve většinových i poměrných volbách. Jedná se o systém, ve kterém má volič právo vybrat si a dát svůj hlas kandidátům z různých stran. Na stranické listiny je dokonce možné přidávat nová jména kandidátů. Panashing se používá v řadě evropských zemí včetně Francie, Dánska aj. Výhodou metody je nezávislost voličů na příslušnosti kandidátů ke konkrétní straně – mohou volit podle osobních preferencí. Stejná výhoda může zároveň vyústit ve vážnou nevýhodu: voliči si mohou vybrat „miláčky“kandidáty, kteří nebudou schopni najít společnou řeč, protože jsou zcela opačné.politické názory.
Volební právo a typy volebních systémů jsou dynamické pojmy, které se vyvíjejí spolu s měnícím se světem.
Smíšený volební systém
Smíšené možnosti volitelných kampaní jsou optimální typy pro „složité“země s heterogenní populací na základě různých charakteristik: národní, kulturní, náboženské, geografické, sociální atd. Do této skupiny patří také státy s velkým počtem obyvatel. Pro takové země je nesmírně důležité vytvořit a udržovat rovnováhu mezi regionálními, místními a národními zájmy. Proto koncepce a typy volebních systémů v těchto zemích vždy byly a jsou v centru pozornosti zvýšené pozornosti.
Evropské „spletité“země, historicky sestavené z knížectví, samostatných zemí a svobodných měst před staletími, stále tvoří své volené orgány podle smíšeného typu: jsou to například Německo a Itálie.
Nejstarším klasickým příkladem je Velká Británie se skotským parlamentem a velšským zákonodárným sborem.
Ruská federace je jednou z „nejvhodnějších“zemí pro používání smíšených typů volebních systémů. Argumenty - obrovská země, velká a heterogenní populace téměř ve všech kritériích. Typy volebních systémů v Ruské federaci budou podrobně popsány níže.
Ve smíšeném volebním systému existují dva typy:
- Smíšený nesouvisející volební systém, kde jsou mandáty rozdělovány většinovým systémem a nezávisí na „proporcionálním“hlasování.
- Smíšenésouvisející volební systém, ve kterém strany dostávají své mandáty ve většinových obvodech, ale přidělují je na základě hlasů v poměrném systému.
Hybridní volební systém
Možnost smíšeného systému: integrovaná volba s postupnými principy nominace (systém proporcionálních seznamů) a hlasování (většinový systém s osobním hlasováním). Hybridní typ má dvě fáze:
- První postup. Kandidátní listiny se tvoří v místních stranických buňkách v každém volebním obvodu. Sebenominace v rámci strany je také možná. Poté jsou všechny seznamy schváleny na sjezdu nebo konferenci strany (to by měl být podle stanov nejvyšší orgán strany).
- Potom hlasujte. Volby se konají v jednomandátových obvodech. Kandidáti mohou být vybráni pro své osobní zásluhy nebo jejich stranickou příslušnost.
Je třeba poznamenat, že hybridní typy voleb a volební systémy se v Ruské federaci nekonají.
Výhody smíšeného systému:
- Rovnováha federálních a regionálních zájmů.
- Složení moci je přiměřené rovnováze politických sil.
- Kontinuita a stabilita legislativy.
- Posílení politických stran, stimulace systému více stran.
Navzdory tomu, že smíšený systém je v podstatě součtem výhod většinového a poměrného systému, má své nevýhody.
Nevýhody smíšeného systému:
- Riziko roztříštěnosti stranysystémů (zejména v mladých demokraciích).
- Malé frakce v parlamentu, spletité parlamenty.
- Možná menšina vítězí nad většinou.
- Potíže s odvoláním poslanců.
Volby v cizích zemích
Aréna pro politické bitvy – taková metafora může popsat implementaci volebního práva ve většině demokratických zemí. Hlavními typy volebních systémů v cizích zemích jsou přitom stejné tři základní metody: většinové, poměrné a smíšené.
Volební systémy se v jednotlivých zemích často liší v četných kvalifikacích zahrnutých do konceptu volebního práva. Příklady některých volebních kvalifikací:
- Věk pro hlasování (ve většině zemí můžete hlasovat od 18 let).
- Požadavek na osídlení a občanství (lze volit a být volen pouze po určité době pobytu v zemi).
- Majetková kvalifikace (doklad o zaplacení vysokých daní v Turecku, Íránu).
- Morální kvalifikace (na Islandu musíte mít „dobrý charakter“)
- Náboženská kvalifikace (muslim v Íránu).
- Kvalifikace podle pohlaví (zákaz ženám volit).
Zatímco většinu kvalifikací lze snadno prokázat nebo určit (například daně nebo věk), některé kvalifikace jako „dobrý charakter“nebo „žít slušný život“jsou poněkud vágní pojmy. Naštěstí jsou takové exotické morální normy v dnešních volebních procesech velmi vzácné.
Koncept a typyvolební systémy v Rusku
V Ruské federaci jsou zastoupeny všechny typy volebních systémů: většinový, poměrný, smíšený, které jsou popsány pěti federálními zákony. Historie ruského parlamentarismu je jednou z nejtragičtějších na světě: Všeruské ústavodárné shromáždění se stalo jednou z prvních obětí bolševiků již v roce 1917.
Dá se říci, že hlavním typem volebního systému v Rusku je většinový. Prezident Ruska a nejvyšší představitelé jsou voleni většinou absolutní většinou.
Proporcionální systém s procentuální bariérou byl používán od roku 2007 do roku 2011. během formování Státní dumy: ti, kteří obdrželi 5 až 6 % hlasů, měli jeden mandát, strany, které získaly hlasy v rozmezí 6–7 %, měly dva mandáty.
Při volbách do Státní dumy se od roku 2016 používá smíšený systém poměrné většiny: polovina poslanců byla volena v jednočlenných obvodech většinovou relativní většinou. Druhá polovina byla zvolena poměrným způsobem v jediném volebním obvodu, bariéra v tomto případě byla nižší – pouze 5 %.
Pár slov o dni jednotného hlasování, který byl v ruském volebním systému zaveden v roce 2006. První a druhá březnová neděle jsou dny krajských a místních voleb. Pokud jde o jediný podzimní den, od roku 2013 je určen na druhou neděli v září. Ale vzhledem k relativně nízké volební účasti vpočátkem podzimu, kdy mnoho voličů ještě odpočívá, lze projednat a upravit načasování podzimního dne hlasování.
