V současné době málokdo dokáže říct, co je provincie, protože územní členění země se provádí odlišně. Tento fenomén se datuje do dob Ruské říše, RSFSR a SSSR.
Provincie byly považovány za nejvyšší jednotky administrativně-územního členění státu. Vznikly v letech 1708 až 1929 v důsledku budování absolutistického státu. V čele těchto územních jednotek stáli guvernéři.
Výklad termínu
Abychom odpověděli na otázku, co je provincie, přejděme k etymologii tohoto slova. Termín „provincie“pochází z latinského slova „gubernator“, což znamená „vládce“. Dne 29. prosince 1708 vydal Petr Veliký výnos o rozdělení státu na nové administrativně-územní celky – provincie. Do tohoto roku se Ruské impérium skládalo ze 166 krajů. Vzniklo tak 8 provincií.
Výše jsme již vysvětlili, co znamená slovo „provincie“. Dále se budeme podrobněji zabývat problematikou historie vzniku nových územně-správních celků.
Petrovy první reformy
Vytvoření provincií proběhlo v souladu s výnosem panovníka. Počáteční sestavabylo:
- Moskevská provincie: území dnešního Moskevského regionu, velké části Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Rjazaň.
- Provincie Ingermanland (o dva roky později přejmenovaná na provincii St. Petersburg). Zahrnovala moderní Leningradskou oblast, Novgorod, Tver, Pskov, jih Archangelska, západ Vologdy, Jaroslavské oblasti a Karélii.
- Provincie Archangelsk, která zahrnovala oblasti Archangelsk, Murom, Vologda, část Kostromy, Karélie a Komi.
- Jako součást provincie Kyjev – kategorie Malé Rusko, Belgorod a Sevskij, součást regionů Oryol, Belgorod, Brjansk, Tula, Kaluga, Kursk.
- Provincie Smolensk zahrnovala současnou oblast Smolensk, část oblastí Brjansk, Tver, Kaluga a Tula.
- Kazaňská provincie – Povolží a Bashkiria, Volha-Vjatka, část oblastí Tambov, Penza, Perm, Ivanovo a Kostroma, severní část Dagestánu a Kalmykie.
- Azov zahrnoval část oblastí Tula, Orel, Rjazaň, Kursk, Belgorod, celý Voroněž, Rostov, Tambov, část Charkov, Lugansk, Doněck a Penza.
- Jako součást sibiřské provincie - Sibiř, většina Uralu, Kirovská oblast a část republiky Komi.
Zajímavé je, že na konci roku 1719 bylo jedenáct provincií. Stalo se tak kvůli tomu, že byly odděleny provincie Nižnij Novgorod, Astrachaň a Riga. V čele těchto územních jednotek stál generální guvernér a každý podíl na provinciíchvedená Landratem.
Druhé administrativní rozdělení provincií (Druhá reforma Petra Velikého)
Druhá reforma se uskutečnila 29. května 1719. V jeho průběhu byly provincie rozděleny na provincie v čele s guvernérem a provincie byly zase rozděleny na okresy s veliteli zemských komisařů. Vzniklo tak 47 provincií, které jsou součástí 9 provincií, s výjimkou Revelu (nyní je to Tallinn) a Astrachaně (nebyly rozděleny na části). Dokumenty té doby podrobně popisovaly, co to byla provincie a jaké pravomoci jí byly svěřeny.
Třetí administrativní reforma
Jaké byly provincie v pozdějším období? Během třetí správní reformy byly okresy odstraněny a kraje byly znovu zavedeny. Výsledkem bylo 250 okresů ve 14 provinciích. Vznikly provincie Belgorod a Novgorod, v čele okresů začali vůdci okresní šlechty.
Místní šlechta přesto vyvíjela tlak na carskou vládu, aby se cítila jako majitelé pozemků. Správní struktura zůstala dlouho stabilní, a pokud se objevily nové jednotky, pak na úkor získaných území. Na konci října 1775 ruský stát zahrnoval 23 provincií, 62 provincií a 276 krajů.
Reforma Kateřiny Veliké
Kateřinin dekret ze 7. listopadu 1775 uvedl, že je nutné rozčlenit správní území státu. Ustalo vytváření provincií a jejich počet se snížil, provincieodstranil a změnil princip utváření žup. Pointa byla, že kraj by měl mít 20-30 tisíc lidí a v provincii - asi 300-400 tisíc.
Smyslem reformy bylo rovněž posílení moci po invazi Jemeljana Pugačeva. Guvernéři a zástupci byli podřízeni dozoru státního zástupce v čele s generálním prokurátorem a senátu.
Na konci vlády Kateřiny II. Rusko zahrnovalo 48 guvernérů, 2 provincie, 1 region a Obydlí donských kozáků. Generálního guvernéra jmenovala císařovna, krajům vládli policejní kapitáni. Až do roku 1796 bylo vytvoření nových guvernérů způsobeno anexi území.
Otázka, co je provincie a proč byla vytvořena, mezi obyvatelstvem dlouho nevyvstala. Vzhled nových administrativních jednotek zůstal téměř bez povšimnutí.
Reformy Pavla I. a Alexandra I
K vytvoření provincií za vlády Pavla I. došlo v důsledku nahrazení názvů administrativně-teritoriálních jednotek. V průběhu reformy v roce 1776 došlo ke konsolidaci: z guvernérů se oficiálně staly provincie, na územích, kde byla pravděpodobnost povstání nebo cizího útoku, generální guvernéři zůstali na svém místě.
Vládní schéma provincií za vlády Alexandra I. se nezměnilo, ale v období od roku 1801 do roku 1802 byla zrušená území obnovena.
Uvažme, jaké byly provincie v tomto období. Je třeba poznamenat rozdělení územních jednotek do 2 skupin: v evropské části Ruska,všeobecná zemská organizace (skládající se z 51 provincií), zatímco na periferiích je sledován systém generálních guvernérů (celkem 3 provincie). V některých regionech - Kuban, Ural, Trans-Bajkal, Don Cossacks, Tersk - byli guvernéři současně náčelníky kozáckých jednotek. V roce 1816 vzniklo 12 guvernérů, z nichž každá sestávala ze 3–5 provincií.
Z provincie do regionu
Do konce 19. století vzniklo 20 regionů – jedná se o administrativní jednotky podobné provinciím. Slovo "oblast", na rozdíl od zámořské "provincie", je skutečně staroslověnština a znamená "majetek" (majetek).
Regióny se nacházely na územích sousedících s jinými státy, neměly svou vlastní Dumu a byla porušována jiná práva, byly kontrolovány vojenskými guvernéry a byly součástí obrovských generálních guvernérů. Zjednodušil se aparát místní samosprávy a zvýšila se podřízenost samotnému hejtmanovi.
První generální guvernér v Rusku – A. D. Menshikov - nastoupil do úřadu v roce 1703
Administrativní personál od roku 1914
Až do začátku dvacátého století měl provinční aparát svou vlastní moc v místní správě. V letech 1907 až 1910, během Stolypinovy reformy, byla vytvořena Rada sjednocené šlechty.
Prozatímní vláda si ponechala provinční divize, v jejich čele stáli provinční komisaři a kraje - kraj. Paralelně s tím se vytvořil systém sovětů v opozici vůči Prozatímní vládě.
Sovětské období
Původní provinční rozdělení bylo zachovánonějaký čas po revoluci v říjnu 1917, ale byl dosazen zemský výkonný výbor. Toto je výkonný výbor zvolený na provinčním sjezdu Sovětů.
Do konce roku 1918 měl stát 78 provincií a v období do roku 1920 se 25 z nich připojilo k Finsku, Polsku a pob altským státům. V letech 1920 až 1923 nové autonomní jednotky se objevily na celém území RSFSR - každý rok byla vytvořena nová provincie.
Složení se pravidelně měnilo, ale v důsledku reformy do roku 1929 provincie zcela zanikly, objevily se regiony a území a ty zase zahrnovaly okresy, okresy, zastupitelstva vesnic, což pozorujeme dodnes.
Zavíráme
V článku jsme uvedli, které provincie se nacházely na území Ruska. Kromě toho jsme se zabývali klíčovými pojmy a historií vzniku různých územně-správních celků.
