Odkud se vzala první ústava? Na tuto otázku se pokusíme odpovědět v tomto článku. Nejprve se však podívejme na koncept.
Ústava ve svém moderním významu
První ústava na světě v moderním smyslu se objevila ve Spojených státech. Tento pojem je chápán jako hlavní zákoník, který upravuje základy státní struktury. Toto není jen soubor právních aktů – je to základní právní rámec, na kterém je postaveno vše ostatní.
Starověké prototypy ústav
Nejznámějšími osobnostmi, které přinesly první zkušenost právní interakce mezi státem a běžnými občany, jsou Solon (aténský archón), římský král Servius Tullius, spartský Lycurgus. Všichni vytvořili soubor zákonů, podle kterých společnost žila. Například ve Spartě se pozice Velké Retry, která obdařila lid nejvyšší mocí, předávala ústně z generace na generaci. Rada se měla sejít u řeky a učinit rozhodnutí, která byla předem připravena.
Zákon San Marina
První na světěústava byla schválena v trpasličím evropském státě San Marino. Základní zákon tam byl přijat v roce 1600, vycházel z městské charty ze 14. století.
Neuznaná ústava Philipa Orlyka
První ústava na světě – dokument Philipa Orlyka z roku 1710. Byl sestaven ve městě Bender na území Osmanské říše. Dnes se nachází na území Podněsterské republiky (Moldavsko). Ústava byla dohodou mezi hejtmanem Philipem Orlykem a několika předáky. Nemělo však žádnou právní moc. První soubor zákonů na světě, který se také nazýval ústava, ale již měl plnou právní sílu v celé zemi, je základním zákonem Spojených států.
První ústava USA
Základní zákon Spojených států, přijatý 17. září 1787 na Philadelphia Council, je ústava v moderním smyslu. Skládá se ze sedmi článků. Všechny změny (sedmadvacet) jsou však považovány za jeho nedílnou součást. Ustanovení definují základní státní systém, zavádějí rozdělení moci na zákonodárnou (Kongres), výkonnou (prezident) a soudní (soudy, z nichž nejvyšší je Nejvyšší).
První ústava USA je oficiálně považována za první na světě v moderním právním smyslu tohoto termínu.
Historie stvoření
I během války za nezávislost se projednávaly různé návrhy základního zákona. V roce 1777 schválil druhý kontinentální kongres články konfederace. Tento dokument definoval USA jako konfederaci, tedy uniiněkolik nezávislých států s minimálními pravomocemi ústřední vlády. Nebyla to ještě první ústava na světě, ale byla vyvinuta právě na základě článků Konfederace.
Slabinou tohoto dokumentu bylo, že při jakémkoli hlasování dostal každý stát právo veta, to znamená, že mohl zablokovat jakékoli rozhodnutí Kongresu Konfederace. Takové pravidlo neumožňovalo přijímat důležitá rozhodnutí o klíčových otázkách, ve skutečnosti Kongres nebyl životaschopný.
V září 1786 se v Annapolis sešli poslanci 5 států, aby upravili články Konfederace. Zástupci jiných států však schůzku buď zcela ignorovali, nebo se jí nepodařilo dosáhnout. Poslanci z 5 států požádali Radu, aby svolala všechny zástupce ve Filadelfii k revizi ustanovení článků.
První ústava v Evropě
V roce 1772 Rusko, Prusko a Rakousko využily slabosti Polska - došlo k prvnímu rozdělení Commonwe althu. Ve skutečnosti velcí evropští predátoři ukousli rozsáhlá území bez jakéhokoli odporu.
Blížící se hrozba zničení státu zesílila vnitropolitický boj v Polsku. V Sejmu bojovaly dvě strany: vlastenecká (zastánci reformy) a stará šlechta (konzervativní).
6. října 1788 převzala vedení vlastenecká strana. Změnila stravu z obyčejné na konfederační. To znamenalo, že nyní by o něm měla rozhodovat většinahlasů a nikdo neměl právo veta.
Vlastenecká strana se snažila kompletně reformovat politický systém Polska, ale síla jejich odpůrců byla velká. Pak se reformátoři pustili do triku: využili prázdnin opozičních poslanců a 3. května 1791 přijali novou ústavu.
Lidová ústava Commonwe althu z roku 1791 sice nezrušila svobody šlechty, ale schválila široká demokratická práva pro šosáky: osobní imunitu, vlastnická práva k půdě, právo na zastoupení v Sejmu, atd.
Ústava z 3. května 1791 je považována za první v Evropě.
První ústava RSFSR
První základní zákon nové sovětské republiky se objevil v roce 1818 a skládal se ze šesti částí:
- Práva pracovníků a vykořisťovaných lidí.
- Obecná ustanovení.
- Organizace nového energetického systému.
- Volební právo.
- Zákon o rozpočtu.
- O státním znaku a vlajce.
První ústava RSFSR byla sbírka samostatných kódů, z nichž každý reguloval svou vlastní sféru. Nejvyšším orgánem moci byl Všeruský sjezd sovětů zástupců dělníků, vojáků, rolníků a kozáků. Vzhledem k tomu, že je velmi obtížné shromáždit všechny zástupce, mezi těmito kongresy jeho funkci plnil Všeruský ústřední volební výbor (VTsIK). Jeho tajemník a členové byli zvoleni Kongresem.
Kongres a Všeruský ústřední výkonný výbor měly široké pravomoci v otázkách domácí a zahraniční politiky: přijetí do RSFSRnové republiky, rozhodování o stažení ze země, vztahy s cizími státy, včetně vyhlášení války a míru, zavedení nových daní atd.
Kongres a Všeruský ústřední výkonný výbor jsou zákonodárné orgány s širokými pravomocemi, nejsou schopny řešit aktuální momentální úkoly. Těmito věcmi se zabývala vláda – Rada lidových komisařů (SNK). Rada lidových komisařů měla právo vydávat dekrety, příkazy a instrukce, které byly nezbytné k řízení země.
Ústava RSFSR obecně úplně zničila starý režim: byla zavedena diktatura proletariátu, byla vyhlášena práva dělníků a rolníků na svobodnou práci, bezplatné vzdělání a lékařství. V zemi se vytvářela socialistická ekonomika.
