První tři dekády dvacátého století byly pro letectví ve zdánlivě technologicky vyspělém světě přelomové. První vzducholodě vzlétly k nebi v roce 1900 a v roce 1903 se uskutečnil legendární let bratří Wrightů. V únoru 1914 byl uskutečněn první osobní let na světě na ruském letadle „Ilya Muromets“navrženém Sikorským.
Potřeba regulovat leteckou dopravu
Během následujících tří desetiletí posunuli první letci lidstvo a letadla k pokroku, který s sebou přinesl naléhavou potřebu vyvinout právní předpisy upravující mezinárodní leteckou dopravu. Spolu s novým odvětvím dopravy – komerčním civilním letectvím – se zrodila nová část zákona.
Prvním takovým dokumentem byla Varšavská úmluva o sjednocení některých pravidel pro mezinárodní leteckou dopravu, kterábyla podepsána v říjnu 1929. Poprvé formuluje soubor pravidel pro rodící se mezinárodní průmysl civilního letectví. Autentický text úmluvy je napsán ve francouzštině a dodnes někdy dochází u soudů k neshodám ve výkladu původního textu a jeho překladu do angličtiny.
Standardy stanovené konvencí
Varšavská úmluva stanovila standardy pro vydávání letenek jednotlivcům, registračního kuponu a potvrzení o odbavení zavazadel leteckou společností pro doručení do cílové destinace. Ještě důležitější součástí byla dohodnutá pravidla a schválené standardy pro náhradu škody způsobené cestujícímu v případě tragického scénáře letu.
Standard pro zranění cestujících při leteckých nehodách poskytuje odškodnění zraněným cestujícím nebo příbuzným osob zabitých při leteckém incidentu až do maximální výše 8 300 zvláštních práv čerpání (SDR) převoditelných na místní měnu.
Zavazadla předaná do péče leteckých společností se cení na 17 SDR za kilogram ztraceného nebo poškozeného nákladu. Dopravce je povinen nahradit škodu způsobenou v případě smrti nebo zranění nebo jakéhokoli jiného tělesného zranění, které cestující utrpěl, pokud k události, která škodu způsobila, došlo na palubě letadla nebo při nástupu nebo výstupu.
Vztah upravuje Varšavská úmluva o mezinárodní letecké přepravědopravce a cestující v případech, kdy druhý cestuje z jedné země do druhé. Nebo pokud je trasa vytyčena tak, že výchozí a cílové místo se nachází ve stejném státě, ale je mezi nimi plánována zastávka na území jiné země. Úmluva se nevztahuje na vnitrostátní lety. Řídí se národními zákony dané země. V řadě vyspělých zemí normy pro odškodnění cestujících v letecké dopravě často výrazně překračují normy úmluvy.
Úmluva, původně koncipovaná jako prostředek k udržení a rozvoji mezinárodního komerčního leteckého průmyslu, omezovala maximální limity pro odškodnění cestujících v případě zranění nebo smrti při leteckých nehodách.
Historie úprav
Od vstupu Varšavské úmluvy z roku 1929 v platnost dne 13. února 1933 byla její ustanovení předmětem kritiky a změn. Hlavní úkol – stanovit jednotná pravidla upravující práva a povinnosti mezinárodních leteckých dopravců a cestujících, odesílatelů a příjemců v zemích účastnících se úmluvy, byl formálně splněn.
Narůstala však nespokojenost se zavedením přísných peněžních limitů na výši odpovědnosti „za účelem pomoci rostoucímu mezinárodnímu civilnímu letectví“a také s možností dopravce vyhnout se platbám obětem v důsledku násilí vyšší moc.
Haagský protokol z roku 1955
Od počátku padesátých let minulého stoletíSpojené státy americké zahájily kampaň za zvýšení odpovědnosti leteckých dopravců za újmu na zdraví cestujících a poškození či ztrátu nákladu. 28. září 1955 byl v Haagu podepsán protokol, který zdvojnásobil původní maximální limit pro odškodnění za fyzické poškození cestujícího z 8 300 USD na 16 600 USD.
Protokol stanovil, že omezení odpovědnosti neplatí, pokud škoda byla přímým důsledkem jednání nebo opomenutí zaměstnanců nebo zástupců přepravce. V tomto případě je letecká společnost povinna uhradit postiženým cestujícím plnou výši prokázané škody.
Významným pozměňovacím návrhem byl článek, podle kterého cestující v letecké dopravě získal právo na náhradu nákladů na právní zastoupení od dopravce. Tento protokol zavedl první formální změny Varšavské úmluvy s cílem sjednotit některá pravidla pro mezinárodní leteckou dopravu.
1966 Montrealská dohoda
Nespokojené s nízkými limity odškodnění, USA neratifikovaly Haagský protokol a v roce 1966 iniciovaly podepsání Montrealské dohody mezi dopravci létajícími do nebo ze Spojených států a Úřadem pro civilní letectví USA.
Podle podmínek této smlouvy byla náhrada pro oběti leteckých neštěstí na letech do nebo ze Spojených států zvýšena na 75 000 USD, bez ohledu na to, zda nehodu způsobila nedbalost dopravce. Poprvé v historii mezinárodního civilního letectví takkoncept absolutní povinnosti leteckého dopravce vůči cestujícímu. Pravda, tyto změny se týkaly pouze občanů USA.
Po podpisu dohody Spojené státy vypověděly Varšavskou úmluvu o letecké dopravě z roku 1929.
Změny 1971–1975
V březnu 1971 byl podepsán Guatemalský protokol, jehož hlavním konceptem bylo, že odpovědnost dopravce za poškození cestujícího nebo zavazadel se stala závaznou, bez ohledu na jeho vinu na nehodě. Protokol ale nikdy nevstoupil v platnost. Nezískal třicet potřebných hlasů. Následně byla hlavní ustanovení Guatemalské smlouvy začleněna do Montrealského protokolu č. 3.
Celkem byly v roce 1975 podepsány čtyři Montrealské protokoly, které pozměňují a doplňují ustanovení Varšavské úmluvy o mezinárodní letecké přepravě. Změnili standardy pro letecké nákladní listy, změnili zlatý standard na standard SDR pro účely výpočtu univerzálních limitů odpovědnosti a zvýšili limit maximální náhrady na 100 000 $.
Obecně se systém odpovědnosti leteckých dopravců stal jako slátaná přikrývka.
Pokusy o modernizaci Varšavské úmluvy v 90. letech
V posledním desetiletí 20. století bylo učiněno několik pokusů o modernizaci varšavského systému a zvýšení odpovědnosti leteckých dopravců. Vnitrostátní iniciativy řady zemí za účelem změny jejich vnitrostátních zákonů o letecké dopravě to urychlilyproces.
Japonsko, Austrálie a Itálie přijaly jednostranná opatření, podle kterých nese plnou odpovědnost za mezinárodní přepravu letecký dopravce ve výši stanovené pro společnosti na domácích aerolinkách. Společnost All Nippon Airways dobrovolně oznámila, že od listopadu 1992 budou omezení letů varšavského systému zrušena.
Australská vláda rovněž zvýšila zákonnou úroveň odpovědnosti ve své vnitrostátní legislativě na 500 000 USD a rozšířila tyto požadavky na mezinárodní dopravce létající na australský kontinent.
Komise Evropské unie (EU) zavedla v březnu 1996 nařízení Rady o odpovědnosti leteckého dopravce. Bylo navrženo zvýšit limity odškodnění a vyloučit jakákoli omezení odpovědnosti v případě, že se prokáže vina letecké společnosti na incidentu.
Montrealská úmluva z roku 1999
Montrealská úmluva byla přijata na diplomatickém zasedání členských států ICAO v roce 1999. Změnila důležitá ustanovení Varšavské úmluvy o odškodnění obětí leteckých katastrof.
Podpis úmluvy je pokusem o obnovení jednotnosti a předvídatelnosti pravidel týkajících se mezinárodní přepravy cestujících a zboží. Při zachování základních ustanovení, která sloužila mezinárodnímu společenství letecké dopravy po několik desetiletí od ratifikace Varšavské úmluvy, nová smlouva modernizovala řaduklíčové body.
Chrání cestující zavedením dvoustupňového systému odpovědnosti, který eliminuje předchozí požadavek prokázat úmyslné porušení bezpečnostních norem ze strany leteckého dopravce a jeho vinu na incidentu. To by mělo odstranit nebo omezit zdlouhavé soudní spory.
Limit odpovědnosti leteckého dopravce byl stanoven bez jeho zavinění při letecké nehodě a všechny limity byly zrušeny, pokud je nehoda způsobena nezákonným jednáním nebo nečinností.
V souvislosti s odškodněním za zpožděné lety a přepravu zboží je povinnost nahradit cestujícím škodu stanovena pouze v případě, že se tak stalo zaviněním dopravce.
Montrealská úmluva v podstatě zahrnovala všechny různé režimy mezinárodních smluv týkajících se odpovědnosti leteckých společností, které se vyvinuly od roku 1929. Je navržena jako jediná univerzální smlouva upravující odpovědnost leteckých společností po celém světě. Jeho struktura odpovídá struktuře Varšavské úmluvy.
Montrealská úmluva je historická soukromá mezinárodní smlouva o leteckém právu, která nahradila šest různých právních nástrojů známých jako Varšavský systém.
Aktuální konvence
Právní režim stanovený Varšavskou úmluvou za účelem sjednocení určitých pravidel z roku 1929 a posílený Montrealskou úmluvou z roku 1999 stále reguluje komerční letectví podrobným souborem minimálních standardizovanýchletové bezpečnostní postupy. Toto jsou standardy pro letecké navigační systémy, letiště a údržbu letadel, aby byla zajištěna bezpečná a efektivní letecká doprava.
Pravidla stanovená těmito úmluvami rovněž upravují možné nároky, které mohou být vzneseny vůči leteckým společnostem v souvislosti se smrtí nebo zraněním cestujících, poškozením a ztrátou zavazadel a nákladu. Nejenže omezuje požadavky na čas a místo pro uplatnění nároků, ale také vylučuje použití vnitrostátních zákonů, pokud země ratifikovala jednu nebo obě úmluvy.
Pokud jde o nároky na nemajetkovou újmu, režim úmluvy takové nároky cestujících vůči leteckému dopravci nepovoluje.
Klíčová je spolupráce
Navzdory přání sjednotit pravidla pro všechny účastníky mezinárodní letecké dopravy se na začátku roku 2019 k Montrealské úmluvě připojilo pouze 120 států.
To znamená, že na celém světě stále existují různé režimy odpovědnosti dopravce. Vyřizování reklamací a soudní spory v případě nehod nebo leteckých neštěstí jsou zbytečně komplikované.
Organizace ICAO si uvědomuje významné výhody, které Montrealská úmluva z roku 1999 nabízí, a aktivně se zasazuje o to, aby povzbudila země, aby ji ratifikovaly co nejdříve. IATA také podporuje toto usnesení a spolupracuje s vládami na podpoře výhod a vyzývá k ratifikaci.
Moderní regulace letecké dopravy
Odpovědnost leteckého dopravce se dnes řídí kombinací mezinárodních a vnitrostátních zákonů, což často činí řešení nároků cestujících v letecké dopravě složitým procesem.
Uniformity, o které snili zakladatelé Varšavské a Montrealské úmluvy o mezinárodní dopravě, nebylo dosaženo. Existují země, které jsou smluvními stranami obou, a země, které neratifikovaly žádnou ze stávajících úmluv.
Ruská federace oznámila své přistoupení k Montrealské úmluvě v dubnu 1917. Ratifikace úmluvy poskytne ruským cestujícím na mezinárodních letech v případě nouze vyšší kompenzaci.
V současné době Rusko upravuje zákon o ovzduší, aby uvedlo národní legislativu do souladu s ustanoveními Montrealských dohod. Varšavská úmluva o sjednocení určitých pravidel pro leteckou dopravu, jejímž je země v současnosti smluvní stranou, skončí ratifikací Montrealské úmluvy.
