V době Petra Velikého se v Rusku objevil vládnoucí senát. Během následujících dvou století byla tato státní moc mnohokrát přeformátována podle vůle příštího panovníka.
Vystoupení Senátu
Vládnoucí senát vytvořil Petr I. jako „bezpečnostní polštář“pro případ, že by panovník opustil hlavní město. Car byl známý svou aktivní povahou - byl neustále na cestách, kvůli čemuž mohl stát v jeho nepřítomnosti stát celé měsíce nečinný. To byly viditelné náklady absolutismu. Petr byl skutečně jediným ztělesněním státní moci v rozlehlosti říše.
Původní vládnoucí senát (1711) zahrnoval nejbližší spolupracovníky a pomocníky krále, kteří měli jeho mnohaletou důvěru. Mezi nimi jsou Pjotr Golitsyn, Michail Dolgorukov, Grigorij Volkonskij a další vysoce postavení šlechtici.
Vytvoření vládnoucího senátu za Petra 1 se uskutečnilo v době, kdy Rusko ještě nemělo jasné oddělení moci (soudní, výkonné a zákonodárné). Proto se mandát tohoto orgánu neustále měnil v závislosti na situaci aúčelnost.
Ve svém prvním pokynu Peter senátorům oznámil, že by měli věnovat zvláštní pozornost stavu státní pokladny, obchodu a soudů. Důležité je, že tato instituce nikdy nebyla v opozici vůči králi. V tom byl ruský Senát pravým opakem stejnojmenného orgánu v sousedním Polsku nebo Švédsku. Tam taková instituce zastupovala zájmy aristokracie, která se mohla postavit proti politice svého panovníka.
Interakce s provinciemi
Vládní senát od samého počátku své existence hodně spolupracoval s regiony. Obrovské Rusko vždy potřebovalo účinný systém interakce mezi provinciemi a hlavním městem. Za Petrových nástupců existovala složitá síť řádů. V souvislosti s rozsáhlými reformami ve všech sférách života země přestaly být účinné.
Byl to Petr, kdo vytvořil provincie. Každý takový správní subjekt obdržel dva komisaře. Tito úředníci spolupracovali přímo se Senátem a vyjadřovali zájmy provincie v Petrohradě. S pomocí výše popsané reformy císař rozšířil rozsah samosprávy v provinciích.
Fiskální a státní zástupci
Vytvoření řídícího senátu se samozřejmě neobešlo bez zřízení nových postů souvisejících s jeho prací. Spolu s novým orgánem se objevily i fiscals. Tito úředníci byli královými dozorci. Kontrolovali práci institucí a zajišťovali, aby všechny pokyny panovníka byly provedeny přesně do poslední poznámky.
Existence daní vedla ke zneužívání. Člověk s takovou mocí by mohl využít své postavení k sobeckým účelům. Zpočátku neexistoval ani regulovaný trest za křivou výpověď. V souvislosti s nejednoznačnou službou fiskálů v ruštině dostalo toto slovo druhý negativní lexikální význam informátor a plíživý.
Vytvoření této pozice však bylo nezbytným opatřením. Hlavní fiskál (hlavní fiskál) mohl požadovat vysvětlení od kteréhokoli úředníka v Senátu. Díky tomuto stavu věcí každý šlechtic, bez ohledu na to, jak vysoké postavení měl, věděl, že jeho vlastní zneužití moci ho může zničit. Fiskálové existovali nejen v Petrohradě, ale také v provinciích (provinční fiskální).
Velmi rychle se sestavení řídícího senátu ukázalo, že tento státní orgán nemůže efektivně fungovat kvůli vnitřním sporům mezi senátory. Často nemohli dojít ke společnému názoru, ve sporech přecházeli k osobnostem atd. To zasahovalo do práce celého aparátu. Poté Petr v roce 1722 zřídil funkci generálního prokurátora, který se stal hlavní osobou v Senátu. Byl „mostem“mezi panovníkem a metropolitní institucí.
V éře palácových převratů
Po smrti autokrata byly funkce vládnoucího senátu poprvé vážně omezeny. Stalo se tak díky tomu, že byla ustanovena Nejvyšší tajná rada, ve které zasedali oblíbení aristokraté Kateřina I. a Petr II. Stal se alternativou k Senátu apostupně od něj přebíral pravomoci.
Elizaveta Petrovna po svém nástupu na trůn obnovila starý pořádek. Senát se opět stal hlavní soudní institucí impéria, byly mu podřízeny vojenské a námořní vysoké školy.
Reformy Kateřiny II
Takže jsme přišli na to, jaké funkce vykonával řídící senát. Je třeba poznamenat, že Catherine II se tato pozice nelíbila. Nová císařovna se rozhodla reformovat. Instituce byla rozdělena do šesti oddělení, z nichž každé bylo zodpovědné za určitou oblast života státu. Toto opatření pomohlo přesněji definovat pravomoci Senátu.
První oddělení se zabývalo vnitřními politickými záležitostmi, druhé soudními záležitostmi. Třetí - provincie, které měly zvláštní status (Estland, Livonia a Malé Rusko), čtvrtý - vojenské a námořní otázky. Tyto instituce se nacházely v Petrohradě. Dvě zbývající moskevská oddělení měla na starosti soudní a správní záležitosti. To jsou funkce, kterými byl vládnoucí senát vybaven za Kateřiny II.
Císařovna také výrazně zvýšila vliv generálního prokurátora na práci všech oddělení. Během éry palácových převratů ztratilo toto postavení svůj dřívější význam. Catherine raději držela vše pod kontrolou, a tak obnovila Petrinův řád autokracie.
Během krátké vlády jejího syna Paula Senát opět ztratil většinu svých práv. Nový císař byl krajně podezřívavý. Nedůvěřoval šlechticům, kteří mělialespoň nějaký vliv a snahu přispět k rozhodování vlády.
V 19. století
Tak, jak tomu bylo na samém konci své existence (v předvečer revoluce), byl vládnoucí senát vytvořen za vlády Alexandra I. Tehdy se politický systém říše stabilizoval. Palácové převraty skončily a dědictví královského titulu přestalo být loterií.
Alexandr byl pravděpodobně nejdemokratičtějším ruským císařem. Dostal do rukou stát, který pracoval na zastaralých mechanismech, které bylo nutné akutně změnit. Nový král pochopil, že vytvoření vládnoucího senátu (rok 1711) bylo diktováno dobrými cíli, ale věřil, že v průběhu let tento orgán ztratil svůj význam a změnil se v ubohou imitaci sebe sama.
Bezprostředně po svém nástupu na trůn vydal Alexandr I. v roce 1801 dekret, ve kterém vyzval úředníky, kteří v této instituci pracovali, aby mu předali své projekty nadcházející reformy ke zvážení. Několik měsíců se aktivně pracovalo na projednávání přeformátování Senátu. Diskuse se zúčastnili členové Nevysloveného výboru - mladí aristokraté, přátelé a spolupracovníci Alexandra v jeho liberálním úsilí.
Pokrok v práci
Senátoři byli osobně jmenováni císařem. Mohli to být pouze funkcionáři prvních tří tříd (podle tabulky hodností). Teoretickysenátor mohl spojit svou hlavní kancelář s nějakou jinou. Tento dodatek byl například často používán v případě armády.
Přímá rozhodnutí o té či oné záležitosti byla učiněna ve zdech určitého oddělení. Zároveň byly periodicky svolávány valné hromady, kterých se účastnili všichni členové Senátu. Dekret přijatý v tomto státním orgánu mohl zrušit pouze císař.
Funkce
Připomeňme si, ve kterém roce byl vytvořen vládnoucí senát. Přesně tak, v roce 1711 a od té doby se tato mocenská instituce pravidelně podílí na zákonodárství. V průběhu svých reforem vytvořil Alexandr I. pro tento účel zvláštní instituci - Státní radu. Senát však stále mohl navrhovat zákony a předkládat je k nejvyšší úvaze prostřednictvím ministra spravedlnosti, který také spojil starou funkci generálního prokurátora s novou od 19. století.
Zároveň byla místo kolegií vytvořena ministerstva. Ve vztahu mezi novými výkonnými orgány a Senátem byly zpočátku jisté zmatky. Pravomoci všech oddělení byly nakonec definovány koncem vlády Alexandra I.
Jednou z nejdůležitějších funkcí Senátu byla jeho práce se státní pokladnou. Byly to resorty, které ověřovaly rozpočet a také hlásily nejvyššímu úřadu nedoplatky a nedostatek peněz. Senát byl navíc postaven nad ministerstva při řešení meziresortních majetkových sporů. Tento státní orgán reguloval vnitřní obchod, jmenoval smírčí soudce. Senátoři si ponechali znak říše (speciáloddělení).
Význam Senátu a jeho zrušení
Petr Potřeboval jsem státní instituci, která by ho mohla nahradit během jeho nepřítomnosti v hlavním městě. Císaři v tom pomohlo vytvoření vládnoucího senátu. Datum nástupu do funkce generálního prokurátora (1722) je také považováno za narozeniny prokuratury v moderním Rusku.
Postupem času se však funkce Senátu změnily. Výkonná moc úředníků byla malá, ale zůstali důležitou vrstvou mezi četnými vysokými školami (a pozdějšími ministerstvy).
Senát měl v soudních záležitostech mimořádný význam. Žádosti se hrnuly z celé země. Senátu psali nespokojení zemští prokurátoři, ale i hejtmani. Tento řád byl založen po reformě soudnictví Alexandra II. v 60. letech 19. století.
Když se bolševici dostali k moci v Rusku, jeden z jejich prvních zákonů zakázal činnost Senátu. Byl to výnos č. 1 o soudu, přijatý 5. prosince 1917.
