CIS je mezinárodní sdružení, které bývalo SSSR, jehož úkolem bylo regulovat spolupráci mezi republikami, které tvořily Sovětský svaz. Nejedná se o nadnárodní subjekt. Vzájemné působení subjektů a fungování sdružení zajišťovalo dobrovolný základ. Co je SNS a jaká je jeho role v mezinárodních vztazích? Jak vznikl Commonwe alth? Jaká je role určitých subjektů v jejím rozvoji? Více o tom později v článku. Níže bude také mapa SNS.
Založení organizace
Na vzniku organizace se podílely Ukrajinské SSR, RSFSR a BSSR. V roce 1991, 8. prosince, byla v Belovezhskaya Pushcha podepsána odpovídající dohoda. Dokument, který se skládal ze 14 článků a preambule, uvedl, že SSSR přestal existovat jako subjekt geopolitické reality a mezinárodního práva. Ale na základě historického společenství a vazeb národů, s přihlédnutím k bilaterálním dohodám, přání vytvořit demokratický ústavní stát a také se záměrem rozvíjet vzájemné vztahy na základě vzájemného respektu a uznání suverenity, přítomné strany se dohodly na vytvoření mezinárodní asociace.
Ratifikace smlouvy
Již 10. prosince daly Nejvyšší sověty Ukrajiny a Běloruska dokumentu právní moc. 12. prosince byla dohoda ratifikována v ruském parlamentu. Drtivá většina (188) hlasů byla „pro“, „zdržela se“– 7, „proti“– 6. Následujícího dne, 13. dne, se sešli hlavy středoasijských republik, které byly součástí SSSR. Jednalo se o zástupce Uzbekistánu, Turkmenistánu, Tádžikistánu, Kyrgyzstánu, Kazachstánu. Na základě tohoto jednání bylo vypracováno Prohlášení. V něm hlavy vyjádřily svůj souhlas se vstupem do SNS (zkratka znamená Společenství nezávislých států).
Základní podmínkou pro vznik spolku bylo zajištění rovnosti subjektů, které byly dříve součástí Sovětského svazu, a uznání všech jako zakladatelů. Později Nazarbajev (hlava Kazachstánu) předložil návrh na uspořádání setkání v Alma-Atě, kde země SNS, jejichž seznam bude uveden níže, budou pokračovat v další diskuzi a společném rozhodování.
Setkání v Alma-Ata
11 zástupců republik, které bývaly součástí SSSR, dorazilo do hlavního města Kazachstánu. Byli to hlavy Ukrajiny, Uzbekistánu, Turkmenistánu, Tádžikistánu, Ruska, Kyrgyzstánu, Kazachstánu, Moldavska, Arménie, Ázerbájdžánu a Běloruska. Chyběli zástupci Gruzie, Estonska, Litvy a Lotyšska. Výsledkem jednání bylo podepsání prohlášení. Nastínil principy a cíle nového Commonwe althu.
Dokument navíc opravil ustanovení, žeže všechny státy SNS budou provádět svou interakci za stejných podmínek prostřednictvím koordinačních institucí. Ty druhé byly vytvořeny na základě parity. Tyto koordinační instituce měly postupovat v souladu s dohodou mezi subjekty CIS (přepis je uveden výše). Současně byla zachována společná kontrola nad vojensko-strategickými zařízeními a jadernými zbraněmi.
Když už mluvíme o tom, co je SNS, je třeba říci, že toto sdružení neimplikovalo jedinou hranici – každá republika, která byla dříve součástí SSSR, si zachovala svou suverenitu, vládu a právní strukturu. Vytvoření Commonwe althu bylo zároveň ztělesněním závazku k vytvoření a rozvoji společné ekonomické zóny.
mapa CIS
Územně se Commonwe alth zmenšil než SSSR. Některé bývalé republiky nevyjádřily přání vstoupit do SNS. Přesto spolek jako celek zabíral dosti velký geopolitický prostor. Většina subjektů usilovala o oboustranně výhodnou spolupráci na základě rovnosti při zachování své integrity.
Je třeba poznamenat, že setkání 21. prosince přispělo k dokončení transformace republik SSSR na země SNS. Seznam byl doplněn o Moldavsko a Ázerbájdžán, které jako poslední ratifikovaly dokument o vytvoření Commonwe althu. Do této chvíle byli pouze přidruženými členy spolku. Byl to důležitý milník v budování státu celého postsovětského prostoru. V roce 1993 byla Gruzie zařazena na seznam SNS. Mezi největší města v Commonwe althu následujevolejte Minsk, Petrohrad, Kyjev, Taškent, Alma-Ata, Moskva.
Organizační záležitosti
V Minsku na schůzce 30. prosince členské státy SNS podepsaly prozatímní dohodu. V souladu s ní byl zřízen nejvyšší orgán Commonwe althu. V Radě byli vedoucí subjektů organizace.
Když mluvíme o tom, co je SNS, mělo by se říci, jak bylo regulováno rozhodování. Každý člen Commonwe althu měl jeden hlas. Ve stejné době bylo obecné rozhodnutí učiněno na základě konsensu.
Na schůzce v Minsku byla také podepsána Dohoda upravující kontrolu nad ozbrojenými silami a pohraničními jednotkami. V souladu s ní měl každý poddaný právo vytvořit si vlastní armádu. V roce 1993 organizační fáze skončila.
22. ledna téhož roku byla v Minsku přijata Charta. Tento dokument se stal základem organizace. V roce 1996, 15. března, byla na zasedání Státní dumy Ruské federace přijata rezoluce Státní dumy 157-II. Stanovila právní moc výsledků referenda konaného v roce 1991, 17. března, o zachování SSSR. Třetí odstavec odkazoval na potvrzení, že Sjezdem lidových poslanců – nejvyšším orgánem státní moci v RSFSR – neschválená Dohoda o vzniku Commonwe althu – neměla a nemá právní moc ve vztahu k ukončení platnosti další existence SSSR.
Role Ruské federace v Commonwe althu
Prezident Vladimir Putin vystoupil na zasedání Rady bezpečnosti Ruské federace. Vladimir Vladimirovič uznal, že se Rusko a SNS přiblížilyurčitý milník v jejich vývoji. V tomto ohledu, jak poznamenal prezident, je nutné buď dosáhnout kvalitativního posílení Commonwe althu a na jeho základě vytvořit skutečně fungující regionální strukturu s určitým vlivem ve světě, nebo v opačném případě bude geopolitický prostor „rozostřován“. “, v důsledku čehož bude zájem o Commonwe alth mezi jeho poddanými nenávratně ztracen.
Poté, co ruská vláda utrpěla v březnu 2005 několik významných neúspěchů v politických vztazích mezi bývalými sovětskými republikami (Moldavsko, Gruzie a Ukrajina), uprostřed kyrgyzské mocenské krize, Putin hovořil velmi kategoricky. Poznamenal, že všechna zklamání byla výsledkem přemíry očekávání. Prezident Ruské federace zkrátka připustil, že některé cíle byly naprogramovány, ale ve skutečnosti byl celý proces úplně jiný.
Problémy udržitelnosti Commonwe alth
Vzhledem k rostoucím odstředivým procesům, které probíhaly v rámci SNS, byla opakovaně vznesena otázka potřeby reformy sdružení. O pravděpodobných směrech tohoto pohybu však neexistuje shoda. Na neformálním summitu v červenci 2006, kde se shromáždili hlavy subjektů Commonwe althu, Nazarbajev navrhl několik pokynů, na které by se měla zaměřit práce.
Prezident Kazachstánu se především domníval, že je nutné koordinovat migrační politiku. Nezbytný je podle něj rozvoj společných dopravních komunikací,spolupráce v boji proti přeshraniční trestné činnosti a také interakce v kulturní, humanitární, vědecké a vzdělávací oblasti.
Jak je uvedeno v řadě médií, skepticismus ohledně účinnosti a životaschopnosti Commonwe althu je také spojován s řadou obchodních válek. V těchto krizích se Ruská federace postavila proti Moldavsku, Gruzii a Ukrajině. SNS bylo podle některých pozorovatelů na pokraji přežití. K tomu přispěly nedávné události – obchodní konflikty mezi Gruzií a Ruskou federací. Podle řady analytiků se ruské sankce proti subjektu Commonwe althu ukázaly jako bezprecedentní. Navíc, jak poznamenalo mnoho pozorovatelů, do konce roku 2005 politiku Ruské federace vůči postsovětským státům obecně, a zejména zemím SNS, vytvořil Gazprom (plynový monopol Ruské federace). Cena dodávaného paliva byla podle řady autorů jakýmsi trestem a povzbuzením pro subjekty Commonwe althu v závislosti na jejich politické interakci s Ruskou federací.
Vztahy s ropou a plynem
Když už mluvíme o tom, co je SNS, nelze nezmínit faktor, který spojuje všechny subjekty. Byly to nízké náklady na palivo dodávané z území Ruské federace. V roce 2005, v červenci, však bylo oznámeno postupné zvyšování cen plynu pro pob altské země. Náklady byly zvýšeny na celoevropskou úroveň 120-125 $/tisíc m33. V září téhož roku bylo oznámeno zvýšení ceny paliva pro Gruzii z roku 2006 na 110 $ a od roku 2007 na 235 $.
V listopadu 2005 byla cenaplyn pro Arménii. Náklady na zásoby měly být 110 dolarů. Arménské vedení však vyjádřilo obavu, že republika nebude moci nakupovat pohonné hmoty za takové ceny. Rusko nabídlo bezúročnou půjčku, která by mohla vyrovnat zvýšené náklady. Arménie však nabídla Ruské federaci jinou možnost - jako alternativu převést do vlastnictví jeden z bloků TPP Hrazdan, který jí patřil, a také celou plynovou přepravní síť v republice. Navzdory varováním z arménské strany o pravděpodobných negativních důsledcích dalšího zvyšování cen se republice podařilo zvýšení cen pouze oddálit.
Pro Moldavsko bylo zvýšení cen oznámeno v roce 2005. Do roku 2007 byly dohodnuty nové náklady na dodávky. Cena paliva byla 170 dolarů. Do prosince bylo dosaženo dohody o dodávkách paliva do Ázerbájdžánu za tržní hodnotu. V roce 2006 byla cena 110 $ a do roku 2007 byly dodávky naplánovány na 235 $.
V prosinci 2005 vypukl konflikt mezi Ruskem a Ukrajinou. Od 1. ledna 2006 byly ceny zvýšeny na 160 USD. Protože se další jednání ukázala jako neplodná, Rusko zvýšilo cenu na 230 dolarů. Nějakým způsobem mělo Bělorusko v otázce plynu výsadní postavení. Do března 2005 oznámila Ruská federace zvýšení cen za dodávky. Do 4. dubna však Putin slíbil, že ponechá náklady na stejné úrovni. Ale po prezidentských volbách pro Bělorusko bylo opět oznámeno zvýšení cen. Po dlouhých jednáních byly náklady na roky 2007-2011 stanoveny na100 $.
Role subjektů Commonwe althu ve vztazích s ropou a plynem
Je třeba poznamenat, že během roku 2006 se ruská vláda mimo jiné snažila vytvořit určitou unii na základě SNS. Předpokládalo se, že členové Commonwe althu se stanou členy Commonwe althu, tak či onak propojeni systémem plynovodů a ropovodů, přičemž se navíc uznává vedoucí úloha Ruské federace jako monopolního dodavatele energetických paliv. do Evropy z postsovětského prostoru. Sousední země přitom musely buď plnit úkoly dodavatelů vlastního plynu do ruských plynovodů, nebo se stát tranzitním územím. Závazkem této energetické unie měla být výměna nebo prodej přepravy energie a energetických aktiv.
Bylo tak například dosaženo dohody s Turkmenistánem o exportních dodávkách jeho plynu přes plynovod Gazprom. Na území Uzbekistánu ruské společnosti rozvíjejí místní ložiska. V Arménii Gazprom vlastní hlavní plynovod z Íránu. Bylo také dosaženo dohody s Moldavskem, že místní plynárenská společnost Moldovagaz, jejíž polovinu vlastní Gazprom, bude dodatečně vydávat akcie, které přispějí k plynárenským distribučním sítím jako platbu.
Kritické názory
Co je dnes SNS? Při analýze nedávné historie subjektů Commonwe althu nelze než věnovat pozornost množství konfliktů různých úrovní. Dokonce známéa vojenské střety – mezistátní i vnitrostátní. Dodnes zůstává nevyřešen problém projevů národnostní nesnášenlivosti a nelegálního přistěhovalectví. Kromě toho stále existují ekonomické konflikty mezi Ruskou federací na jedné straně a Ukrajinou a Běloruskem na straně druhé.
Hlavním problémem, který je třeba vyřešit, je otázka komoditních tarifů. Ruská federace jako největší subjekt Commonwe althu (mapa Ruska a SNS je uvedena níže), s nejvyšším ekonomickým a vojenským potenciálem, byla opakovaně obviňována z porušení základní dohody, zejména dohody o provádění zpravodajských činností na území.
Z geopolitického hlediska si dnes SNS formálně neklade za cíl jakkoli se vracet do minulosti, do doby, kdy všechny aktuálně existující suverénní státy patřily nejprve k Ruské říši a poté k SSSR. Mezitím ve skutečnosti oficiální vedení Ruské federace, jak ve svých projevech, tak prostřednictvím médií, často kritizuje orgány jiných subjektů Commonwe althu. Nejčastěji jsou členové Mezinárodní asociace obviňováni z neúcty k minulosti, která je běžná, z jednání pod vlivem vyspělých západních zemí (zejména USA), jakož i z revanšistických nálad (zejména prezentování událostí r. 2. světová válka ve světle, které je v rozporu jak s obecně uznávaným světem, tak se sovětsko-ruskou historiografií).
