Svržení autokracie v únoru 1917 a předání moci do rukou Prozatímní vlády posloužilo jako silný impuls ke zvýšení sociální aktivity mas. Jedním z projevů tohoto procesu byl vznik dělnických kontrolních orgánů. U malých a středních podniků jejich funkci plnily tovární a tovární výbory - tzv. tovární výbory. Ve velkých továrnách byly vytvořeny speciální kontrolní komise. Jaká byla jejich činnost?
Další bolševická iniciativa
Do kompetence těchto skupin patřila kontrola nejen nad technickou stránkou výroby, ale také nad finančními a obchodními aktivitami vlastníků podniku. Pravomoci členů komise se rozšířily na tak důležité aspekty života továrny, jako je najímání a propouštění zaměstnanců, přijímání objednávek, ochrana práce a mnoho dalšího.
V období po únorové revoluci byli bolševici nejaktivnějšími propagátory zavedení dělnické kontroly v podnicích. Jejich vůdce, V. I. Lenin, v jednom ze svých článků, které se v té době objevily, napsal, že vytváření různých výrobních zařízení v podnicíchvýborů a komisí je stejně nutné jako nastolení diktatury proletariátu v zemi. Slogan "Dělnická kontrola!" by měla být brána jako vodítko k jednání pro celou masu pracovníků.
Rozšíření pravomocí továrních výborů
Po říjnovém ozbrojeném převratu a nástupu bolševiků k moci se značně rozšířil okruh činnosti továrních výborů a dělnických komisí. K dříve přiděleným povinnostem byly přidány přípravy na rozsáhlé znárodnění podniků a dopravy a také jejich přesun na koleje plánované ekonomiky.
Už v listopadu 1917, tedy bezprostředně po uchopení moci, na II. Všeruském sjezdu sovětů oznámili bolševici svůj záměr zavést dělnickou kontrolu všude v podnicích. Bylo to velmi důležité rozhodnutí, protože jeho implementace právně zajistila pravomoci továrních výborů.
Diskuse na zasedání Všeruského ústředního výkonného výboru
Tato iniciativa byla dále rozvinuta na zasedání Celoruské ústřední výkonné komise (VTsIK), které se konalo 14. listopadu téhož roku. Přijala vyhlášku o kontrole pracovníků. Jeho prohlášení předcházela diskuse, která se změnila ve žhavou diskusi mezi zástupci bolševiků a jejich odpůrci, menševiky a esery.
V důsledku hlasování zvítězili zastánci leninského postoje (24 hlasů proti 10). Hlavním argumentem zaznívajícím v projevech jejich odpůrců je příznačně obava, že přijetí dokumentu poskytne dělníkům základcítit se jako plnohodnotní majitelé podniků. Jak víte, později tento princip vytvořil základ komunistické ideologie a byl v různých verzích replikován stranickými propagandisty.
Hlavní ustanovení listopadového výnosu
Po obdržení právního zdůvodnění v listopadu 1917 byla zavedena dělnická kontrola jak nad samotným výrobním procesem, tak nad získáváním surovin a v případě potřeby i nad jejich prodejem. Kromě toho pokrýval finance i záležitosti spojené se zásobováním pracovníků, zaměstnanců a jejich rodin jídlem v nejtěžších porevolučních letech.
Dekret přijatý Všeruským ústředním výkonným výborem dne 14. listopadu 1917 podrobně specifikoval postup utváření dozorčích orgánů, kterými byly kromě závodních výborů a zvláštních komisí také rady starších.. Všechny tyto struktury byly vytvořeny na základě volitelnosti. Podle přijatého nařízení by mezi ně měli být zahrnuti i zaměstnanci, jejichž počet závisel na kvantitativním poměru pracovníků a inženýrsko-technického personálu v daném podniku
Stejný dokument navíc předepisoval vytvoření místních rad pro kontrolu pracovníků ve všech městech a provinciích. Tyto nově vzniklé orgány svou administrativní strukturou zcela reprodukovaly strukturu sovětů dělnicko-rolnických zástupců. Zejména bylo zdůrazněno, že rozhodnutí kterékoli místní pracovní komise jsou pro vlastníky podniků závazná a lze je zrušit pouze na základěpříkazy od vyššího dozorového úřadu.
Síla řízení výroby
Zavedení dělnické kontroly bylo jen nepatrně před tím, než v zemi vznikla Všeruská mimořádná komise (VChK) - organizace, která mimo jiné vyvíjela silný tlak na ty vlastníky podniků, kteří tak učinili nechtějí poslouchat požadavky dělnických výborů. V období před úplným znárodněním průmyslových podniků se často vyskytovaly případy, kdy jejich majitelé odmítli předložit kontrolním orgánům technickou a finanční dokumentaci.
Podle zákonů zavedených bolševiky byly takové akce považovány za sabotáž a pachatelé byli zatčeni a následně stíháni. Majitelé továren, kteří nebyli ochotni uposlechnout poptávky svých dělníků, riskovali, že se dostanou do rukou čekistů, jejichž styl jednání se sociálně cizími prvky byl dobře známý.
Další funkce kontrolních orgánů
Přijetí zákona o dělnické kontrole ve výrobě sledovalo mimořádně důležitý cíl – potlačit pokusy bývalých vlastníků uzavřít nebo prodat svůj podnik a převést veškerý kapitál do zahraničí. Kontrolní orgány jim navíc neumožnily vyhýbat se dodržování nové pracovněprávní legislativy. Předpokládalo se také, že dělnické výbory budou schopny zajistit řádný pořádek v podnicích a zabránit anarchistické části dělníků v drancování majetku pod záminkou, že jsou nyní „skutečnými pány života“.
Nepředvídané komplikace
Tak viděli budoucnost tvůrci vyhlášky o zřízení pracovních komisí v podnicích. Skutečný život však jejich plány upravil sám. Za prvé, proces, který načrtli, se začal vyvíjet spontánně a vedl k nejneočekávanějším výsledkům v řadě podniků.
Jsou příklady, jak členové komisí, neomezujících se pouze na kontrolu workflow a cash flow, prostě vykopli bývalého majitele z brány, sami se pokusili vykonávat administrativní funkce. Brzy se však ukázalo, že se jim nedaří zavést výrobu, v důsledku čehož selhalo plnění zakázek a všichni zůstali bez platu, a tedy bez obživy. Musel jsem se poklonit bývalému majiteli, v slzách před ním činit pokání a požádat ho, aby se vrátil. Ve většině případů se hostitelé opět usadili na svá místa, ale zároveň si stanovili podmínky, jejichž splnění znemožnilo činnost kontrolních orgánů.
Výnos, který zaostal za očekáváním
Po analýze výsledků přijetí Dekretu o pracovních komisích došli vědci k závěru, že to nemělo žádný významný dopad na situaci v zemi. Kontrolu v podnicích prováděly ve většině případů osoby, které neměly dostatečné vzdělání, a proto byly extrémně nekompetentní a neschopné činit jakákoli konstruktivní rozhodnutí.
Tento dokument vešel do historie především proto, že byl často důvodem znárodnění podniků,provedena pod záminkou, že se vlastník údajně vyhýbal výkonu rozhodnutí kontrolních výborů. To však bylo jen zpočátku. Velmi brzy se bolševici cítili jako plnohodnotní páni života a mávli rukou nad vnějšími konvencemi. Jednoduše vzali majetek předchozím majitelům a oni sami byli „na jedno použití“jako „buržoazní a kontra“.
V polovině 20. let, kdy se „stoupenci Leninovy věci“konečně zmocnili monopolu na moc, byl v zemi nastolen takzvaný partokratický centralismus a dělnické kontrolní výbory se staly závislými na Radě lidu. Komisaři a odboroví funkcionáři. Od té doby úplně ztratily svůj význam.
Teorie syndikalismu
Na základě charakteristických rysů, které byly vlastní instituci dělnické kontroly, závěr sám o sobě naznačuje, že takové schéma neodpovídá ani tak zásadám socialismu, jako syndikalismu - doktríně založené na nadřazenosti obchodu odbory. Ve druhé polovině 19. století se rozšířil jak ve vyspělých, industrializovaných státech Evropy, tak v řadě zemí Jižní a Severní Ameriky.
Syndikalisté tvrdili, že ekonomický růst států lze zajistit pouze tehdy, pokud dělníci, sdružení v syndikáty a konfederace, převezmou plnou kontrolu nad průmyslem. V tomto případě by se řídícím orgánem měla stát určitá struktura, která kromě pracovníků bude zahrnovat kvalifikované specialisty v každé konkrétní oblasti.
Ekonomický systém nepřijatelný za socialismu
Je snadné vidět, že výbory dělnické kontroly, vytvořené v porevolučním Rusku, v mnoha ohledech odpovídaly zásadám, které syndikalisté vyznávali. Z tohoto důvodu nemohli mít budoucnost za socialismu, kde dominantní strana vykonávala výhradní kontrolu ve všech oblastech společenského a ekonomického života.
Bolševici jako tvůrci pracovních komisí velmi brzy pocítili nebezpečí, které z nich vycházelo, protože sami jim vložili do rukou velmi nebezpečnou zbraň - právo činit nezávislá rozhodnutí, aniž by se ohlíželi na aparát ústřední vláda. V budoucnu by to mohlo vést k nejnepředvídatelnějším důsledkům, až ke ztrátě kontroly nad průmyslem stranickými orgány. Proto se funkce výborů dělnické kontroly postupně zužovaly a samy byly nahrazeny odbory, které byly poslušnými loutkami v rukou totalitní vlády.
Labutí píseň pracovních výborů
Pokus o oživení výborů byl učiněn během let perestrojky, protože jedním z konceptů prosazovaných jejími ideology byla právě syndikalizace průmyslu. Za tímto účelem přijalo Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR v květnu 1989 „Nařízení o kontrole pracujících“, které výrazně rozšířilo pravomoci odborů a dalo jim možnost nejen vykonávat kontrolu nad výrobou, ale to do jisté míry zvládat. Partyokracie, tehdy ještě silná, to však všemožně sabotovala.provedení.
Pouze v Kuzbassu se pracovnímu výboru, vytvořenému z iniciativy ředitele dolu Raspadskaja F. E. Jevtušenka, podařilo prohlásit naplno. Jeho členové byli schopni provést inventuru místních uhelných těžařských podniků a poté, co je vymanili z kontroly ministerstva uhelného průmyslu SSSR, převedli je do jurisdikce ruských úřadů. Rusko tak provedlo privatizaci části celounijního majetku. Tím však vše skončilo. Po srpnovém puči v roce 1991 začala rozsáhlá privatizace ve všech oblastech národního hospodářství a dělnické kontrolní skupiny vytvořené v té době ztratily svůj význam.
