Sovětský svaz prošel během své existence mnoha změnami ve všech oblastech. Vezměte si například to, že vznik SSSR je výsledkem reformy: myšlení, světonázoru obyvatelstva, reorganizace chování a vnímání vlastního postavení. Protože v době vzniku nového státu byla většina obyvatel prostí rolníci a dělníci, hlavní změny v životě zemí jako celku se týkaly národního hospodářství.
Fáze vytváření ekonomických rad neprobíhaly vždy hladce. Přirozená nebyla ani jejich další úspěšná existence. Potvrzuje to opakované zavádění tohoto orgánu, jeho neustálá restrukturalizace a v důsledku toho až do naší doby úplné zrušení této instituce. Ačkoli nyní úřady znovu uvažují o návratu k této praxi, avšak pod jiným názvem.
Co jsou ekonomické rady
Toto jsou rady národního hospodářství, které byly vytvořeny pro místní samosprávu. Poprvé se objevily po říjnu 1917 a byly podřízeny Nejvyšší radě národního hospodářství pod SNR, která byla v roce 1918 řízena Všeruským ústředním výkonným výborem a Radou lidových komisařů RSFSR. Hlavním úkolem komisíHospodářská rada měla zajišťovat politiku Nejvyšší hospodářské rady na místě. Takové orgány byly vytvořeny v provinciích, regionech a dokonce i okresech. Od vytvoření ekonomických rad v ní byli zvolení pracovníci, členové strany, jejichž kandidatura byla schválena na příslušných schůzích.
Hlavním úkolem orgánu bylo nastolit pořádek a zajistit kontrolu nad obnovou národního hospodářství po devastaci a úpadku. Kromě toho sledoval plnění plánů a pokynů v příslušných organizacích, určoval požadované množství surovin a paliva pro každý jednotlivý region.
Složení organizace
Nejmenší buňkou od vzniku ekonomických rad byl okres, který byl řízen krajem a tak dále. Každé sestávalo ze 14 oddělení, která se zabývala řešením problémů různého typu – od praktických (například nerosty a kovoobrábění) až po organizační (například bankovní záležitosti).
Ekonomické rady dokázaly posílit svůj vliv prostřednictvím politiky znárodnění. To znamenalo, že čím více podniků je v rozvaze státu, tím více zdrojů má tato autorita k dispozici.
Po několika letech se však vytváření ekonomických rad ukázalo jako prakticky bezvýznamné, s ohledem na směřování k decentralizaci řízení. Tak jasná hierarchie v čele s Nejvyšší ekonomickou radou již nebyla nutná.
Většina okresních komisariátů byla zlikvidována a krajské byly reorganizovány a přejmenovány na lidové komisariáty.
Druhá vlna
Po první likvidaci vznikla myšlenka znovu-vytvoření ekonomických rad přichází Nikita Chruščov. Stojí za zmínku, že tento generální tajemník je obecně považován za jednoho z hlavních reformátorů Sovětského svazu. Myšlenka na obnovu struktury vznikla s cílem zlepšit organizaci výstavby a řízení průmyslu.
Vytvoření hospodářských rad na konci roku 1950 mělo zlepšit aparát pro řízení a kontrolu národního hospodářství. Ve skutečnosti se jednalo o novou formu vlády, protože její vznik vyvolal několik důležitých otázek, jmenovitě: právní status a legislativní rámec, hierarchii a strukturu orgánu.
Vytvoření ekonomických rad vedlo k rozdělení ekonomického řízení mezi ekonomické regiony a někdy i republiky. Ve většině případů bylo území hotelového regionu totožné s hranicemi regionu.
V kompetenci samostatné ekonomické rady bylo jedno odvětví, což umožnilo nerozptýlit pozornost jednoho orgánu na několik typů odvětví.
Struktura tipu
Ekonomické rady měly sektorovou povahu činnosti. To znamená, že jejich kompetence nepřesáhly samostatný průmysl nebo stavebnictví, zemědělství, obchod a tak dále.
Tento orgán nebyl podřízen žádnému resortnímu orgánu, i když do značné míry závisel na Státním plánu jednotlivých republik a SSSR jako celku. Financování fungování a vytváření hospodářských rad (rok vzniku - 1957) plně zajišťoval stát. Ačkoli často byly některé položky výdajů hrazeny podniky podpřímou kontrolu nad organizací. Ale o tom bylo rozhodnuto na státní úrovni.
Za účelem zapojení pracovníků do řízení průmyslu bylo rozhodnuto vytvořit rady jako poradní orgán. Začátek vytváření ekonomických rad byl poznamenán aktivní účastí pracujících.
Rada zaměstnanců
Zdá se, že tok racionalizačních návrhů od běžných zaměstnanců je dobrý, ale každý nápad vyžadoval vážné argumenty a vědecký výzkum. Jinak riskovala, že zůstane bez skutečného ztělesnění. Poté bylo rozhodnuto o zařazení vědců do rady na prvním místě. To vedlo k tomu, že rozhodnutí přijatá na schůzi vždy posuzovaly vyšší orgány. V souladu s tím se umístili jako autoritativnější.
V důsledku toho se některé podnikové rady proslavily a vznikl nový druh soutěže – bitva o nejlepší racionální návrhy. Nápady, které získaly souhlas úřadů, byly implementovány v průmyslových odvětvích po celé zemi s uvedením autora nebo týmu. Portrét byl pověšen na čestnou listinu a dělník se stal jakousi celebritou. Ačkoli neexistovala žádná materiální pobídka jako taková a nemohla být v té době kvůli populárnímu levelování.
Likvidace ministerstev
Vytváření ekonomických rad rok co rok umenšovalo roli ministerstev a některá z nich byla urychleně likvidována. Řízení ekonomiky se nyní provádělo podle územního principu, založeného nacož je rozložení hranic mezi regiony na základě mnoha přírodních faktorů. Hranice okresů se nejčastěji shodovaly s hranicemi regionů a ekonomických regionů.
Likvidace ministerstev a vytvoření ekonomických rad zajistilo zvýšení role samostatné republiky v celounijním hospodářství.
Toto rozložení sil nám navíc umožnilo rychle vyřešit mnoho problémů na místě a přiblížit management přímo k výrobě. Navzdory tomu, že vytvoření ekonomických rad již podruhé přineslo dobré výsledky, program netrval dlouho – pouhých 8 let. Jedním z důvodů zrušení takové organizace hospodářství byla rezignace Chruščova v 64. roce. Ve stejné době bylo zrušeno mnoho dalších reforem.
Reformní sabotáž
Decentralizace moci byla kalkulována s tím, že pozice a schopnosti tajemníků krajských výborů se měly několikanásobně zvýšit. Čím pevněji malý článek drží, tím více řetěz drží. Navíc sám Nikita Chruščov získával větší kontrolu nad průmyslem, což znamenalo posílení jeho vlastní pozice.
Mnoho lidových komisařů se otevřeně postavilo proti realizaci reformy. Lidé jako Kaganovič situaci vůbec nekomentovali, ale prostě ji otevřeně ignorovali.
To je způsobeno několika skutečnostmi. Za prvé, likvidace sektorových ministerstev a vytvoření ekonomických rad znamenalo odstranění mnoha vysokých politických osobností z jejich funkcí. Za druhé: lidoví komisaři a další straničtí vůdci se snažili ovládnout generálního tajemníka a všemi možnými způsobymanipulovat. Tentýž Nikita Sergejevič nebyl dlouho brán vážně, téměř jako dvorní šašek.
Úspěšná implementace: důvody
Navzdory překážkám byl program zaveden. A jeho normální fungování bylo zajištěno díky systému trestů a odměn. Jednoduše řečeno, vytvoření ekonomických rad udělalo první krok od ponižujícího levelování ke spravedlnosti. Pro každý podnik byl uveden plán zásobování a požadovaná rychlost výroby. Pokud nebylo splněno požadované minimum, pak byla přijata radikální opatření – propouštění. Stojí za zvážení, že takové metody nebyly vždy objektivní.
Pokud selhání plánu ovlivnily dobré důvody, trpěl viník.
Zrušení ekonomických rad
Hlavní důvod likvidace tohoto těla spočívá v iracionálním využívání zdrojů. Jednotlivé obvody se snažily vymáčknout z centra co nejvíce peněz podáváním žádostí popisujících potíže, které neexistovaly.
Dalším důvodem je regionální fragmentace na ekonomickém základě. Je to jako pozice oddělených jídel: v různých talířích jsou oddělené produkty. Na salát je ale potřeba je rozmixovat. Nejinak tomu bylo i v tehdejším průmyslu: zpoždění jednoho materiálu kvůli chybám vedení kraje vedlo k zastavení prací v jiném. Příklad: scéna z filmu "Královna čerpací stanice", kdy se nepodařilo shromáždit potřebný materiál na stavbu mostu.
