Období let 1917 až 1921 je pro Rusko opravdu těžké. Revoluce a občanská válka tvrdě zasáhly ekonomický blahobyt. Po skončení znepokojivých událostí bylo třeba zemi reformovat, protože vojenské inovace byly v době míru bezmocné.
Historické pozadí proklamace
NEP neboli Nová hospodářská politika byla potřeba doby. Krizový „válečný komunismus“, přijatý během občanské války, byl pro rozvoj země v mírovém období nepřijatelný. Prodrazverstka byla pro obyčejné lidi neúnosnou zátěží a znárodnění podniků a úplná centralizace řízení neumožnila rozvoj. Zavedení NEP je reakcí na všeobecnou nespokojenost s „válečným komunismem“.
Situace v zemi před zavedením NEP
Na konci občanské války byla země zničena všemi způsoby. Bývalá Ruská říše ztratila Polsko, Lotyšsko, Estonsko, část Ukrajiny a Bělorusko, Finsko. Utrpěly oblasti rozvoje nerostných surovin - Donbass, ropné oblasti, Sibiř. Průmyslová výroba klesala a v zemědělství se objevily známky vážné krize. Navíc pobouřen přebytkemrolníci odmítli odevzdat svůj chléb, situace se vyhrotila. Povstání zachvátila Don, Ukrajinu, Kubáň, Sibiř. Vlna nespokojenosti přešla na armádu. V roce 1920 byla nastolena otázka zrušení nadbytečného oceňování. Byly to první pokusy o zavedení NEP. Důvody: krizový stav ekonomiky, zničená průmyslová a zemědělská odvětví, útrapy nadbytečných prostředků, které dopadly na bedra obyčejných lidí, selhání zahraniční politiky, nestabilita měny.
Vyhlášení nové cesty v ekonomice
Transformace byly zahájeny v roce 1921, kdy X. kongres RCP (b) přijal rezoluci o přechodu na naturální daň. Původně byl NEP plánován jako dočasné opatření. Reformy se táhly několik let. Podstatou NEP je provedení změn v průmyslu, zemědělství a finančním sektoru, které pomohou uvolnit sociální napětí. Úkoly, které si autoři projektu ekonomických reforem kladli, se týkaly oblasti politické, ekonomické, sociální a zahraničněpolitické.
Předpokládá se, že volný obchod byl první inovací, ale není tomu tak. Zpočátku to bylo považováno za nebezpečné pro úřady. Bolševici okamžitě nepřišli na myšlenku podnikání. Období NEP je dobou inovací, které byly pokusem spojit socialistickou moc s prvky tržní ekonomiky.
Průmyslové reformy
První inovací bylo vytvoření trustů. Byla to sdružení homogenních podniků, které měly určitou volnost činnosti, finanční nezávislost. Zavedení NEP je začátkem kompletní reformy průmyslu. Novýspolky – trusty – mohly samy rozhodovat o tom, co vyrábět, z čeho a komu to prodávat. Rozsah činnosti byl široký: jak nákup zdrojů, tak výroba na státní zakázku. Trusty vytvořily rezervní kapitál, který měl pokrýt ztráty.
NEP je politika, která umožňuje zakládání syndikátů. Tato sdružení se skládala z několika trustů. Syndikáty se zabývaly zahraničním obchodem, poskytovaly půjčky, uváděly na trh hotové výrobky a dodávaly suroviny. Až do konce období NEP byla většina trustů v takových sdruženích.
K organizování velkoobchodu byly využívány veletrhy a komoditní burzy. Začal fungovat plnohodnotný trh, kde se nakupovaly suroviny i hotové výrobky. Jakýmsi předchůdcem tržních vztahů v SSSR byl NEP, jehož příčiny spočívaly v dezorganizaci ekonomiky.
Jedním z hlavních úspěchů tohoto období byla návratnost peněžních mezd. NEP je doba zrušení pracovní služby, míra nezaměstnanosti se snížila. V období nové hospodářské politiky se aktivně rozvíjel soukromý sektor v průmyslu. Typický je proces odnárodňování některých podniků. Jednotlivci získali právo otevřít průmyslové továrny a závody.
Oblíbenou se stala koncese – forma pronájmu, kdy jsou nájemci zahraniční fyzické nebo právnické osoby. Podíl zahraničních investic byl obzvláště vysoký v metalurgii a textilním průmyslu.
Inovace v zemědělství
NEP je politika, která ovlivnila všechna odvětví ekonomiky, včetněvčetně zemědělského sektoru. Celkové hodnocení důsledků inovací je pozitivní. V roce 1922 byl schválen zemský zákoník. Nový zákon zakazoval soukromé vlastnictví půdy, povoleno bylo pouze nájemní užívání.
Politika NEP v zemědělství ovlivnila sociální a majetkovou strukturu vesničanů. Pro bohaté rolníky bylo nerentabilní rozvíjet své hospodářství, navíc platili zvýšenou daň. Chudí si mohli zlepšit svou finanční situaci. Chudí a bohatí se tak stali méně – objevili se „střední rolníci“.
Mnoho rolníků zvětšilo množství pozemků a zvýšila motivaci k práci. Navíc břemeno daní leželo na obyvatelích obce. A výdaje státu byly obrovské – na armádu, na průmysl, na obnovu ekonomiky po občanské válce. Daně od bohatých rolníků nepomohly zvýšit úroveň rozvoje, takže bylo nutné použít nové způsoby plnění státní pokladny. Objevila se tak praxe nákupu obilí od rolníků za nízké ceny - to vedlo ke krizi a vzniku konceptu „cenových nůžek“. Vyvrcholením hospodářské krize je rok 1923. V letech 1924-25 se krize znovu opakovala - její podstatou byl výrazný pokles ukazatelů množství sklizeného obilí.
NEP je dobou změn v zemědělství. Ne všechny vedly k pozitivním výsledkům, ale objevily se rysy tržní ekonomiky. Na konci období NEP se krize jen prohloubila.
Finanční
Změny v penězíchodvolání. Hlavním úkolem NEP je stabilizace finančního sektoru a normalizace devizových vztahů s ostatními zeměmi.
Prvním krokem reformátorů byla denominace měny. Měna byla kryta zlatými rezervami. Výsledná emise byla použita na pokrytí rozpočtového schodku. Finančními změnami ve státě trpěli především rolníci a proletariát. Došlo k rozšířené praxi vládních půjček, zvýšení daně z luxusu a snížení základních životních potřeb.
Na začátku NEP byly reformy ve finančním sektoru úspěšné. To umožnilo v roce 1924 provést druhou etapu přeměn. Bylo rozhodnuto o zavedení tvrdé měny. V oběhu byly pokladniční poukázky a pro mezinárodní platby se používaly chervonety. Oblíbeným se stal kredit, díky kterému proběhla většina nákupních a prodejních transakcí. Na území SSSR bylo otevřeno několik velkých bankovních struktur, které spolupracovaly s průmyslovými podniky. Komunitní banky poskytovaly finanční podporu na místní úrovni. Postupně se finanční systém rozšiřoval. Objevily se banky, které spolupracovaly se zemědělskými institucemi, zahraničními ekonomickými strukturami.
Politický vývoj země během NEP
Ekonomické reformy provázel politický boj uvnitř státu. V zemi sílily autoritářské tendence. Období vlády Vladimíra Lenina lze nazvat „kolektivní diktaturou“. Moc se soustředila v rukou Lenina a Trockého, ale od konce roku 1922 se situace změnila. Trockého odpůrcivytvořil Leninův kult osobnosti a leninismus se stal směrem filozofického myšlení.
Boj v samotné komunistické straně zesílil. V rámci organizace nebyla žádná homogenita. Vytvořila se opozice, která obhajovala udělení plné moci dělnickým odborům. S tím souviselo i vystoupení usnesení, které hlásalo jednotu strany a povinnost plnit rozhodnutí většiny všech jejích členů. Téměř všude byly stranické funkce obsazeny stejnými osobami jako zaměstnanci státních struktur. Příslušnost k vládnoucím kruhům se stala prestižním cílem. Strana se neustále rozšiřovala, a tak postupem času začala provádět „čistky“zaměřené na „prolhané“komunisty.
Období po Leninově smrti bylo krizí. Konflikt mezi starými a mladými členy strany zesílil. Organizace se postupně stratifikovala – stále více privilegií dostávala špička, která dostala název „nomenklatura“.
Takže i v posledních letech Leninova života se jeho „dědicové“začali dělit o moc. Snažili se odstrčit vůdce starého modelu od vedení. Trockij na prvním místě. Bojovalo se s ním různými způsoby, ale nejčastěji byli jednoduše obviněni z různých „hříchů“. Mezi ně patří deviaceismus, menševismus.
Dokončení reforem
Pozitivní rysy NEP, které se projevovaly v počáteční fázi transformace, byly postupně setřeny v důsledku neúspěšných a nekoordinovaných kroků vedení strany. Hlavním problémem je konflikt mezi autoritářským komunistickým systémem a pokusy o zavedení modelu tržní ekonomiky. Tyto bylydva póly, které se nenakrmily, ale navzájem se zničily.
Nová hospodářská politika – NEP – se od let 1924-1925 postupně vytrácela. Prvky trhu byly nahrazeny centralizovaným řídicím systémem. Nakonec převzalo vedení plánování a státní vedení.
Ve skutečnosti NEP skončil v roce 1928, kdy byl vyhlášen první pětiletý plán a kurz ke kolektivizaci. Od té doby Nová hospodářská politika přestala existovat. Oficiálně byl NEP omezen až po 3 letech - v roce 1931. Poté byl zákaz soukromého obchodu.
Výsledky
NEP je politika, která pomohla znovu vybudovat zničenou ekonomiku. Problémem byl nedostatek kvalifikovaných odborníků – tento nedostatek neumožňoval vybudovat efektivní vládu země.
Průmysl dosáhl vysoké úrovně, ale problémy přetrvávaly v zemědělském sektoru. Nebyla jí věnována dostatečná pozornost a finance. Systém byl nedomyšlený, takže v ekonomice byla silná nerovnováha. Pozitivní funkcí je stabilizace měny.
