Po období velkých potíží začala postupná obnova správy vladimirské a moskevské země. Četné války a rebelie jsou minulostí, carská autokracie se v zemi stabilizovala a nabrala na síle. Posílení kontroly bylo doprovázeno rozšířením sítě správních úřadů, mezi nimiž byl Zemský příkaz, ústřední státní orgán pro správu a kontrolu.
První zmínky
V době potíží neexistovaly žádné významné autority. Celé území Ruska bylo roztříštěno. Ale postupné posilování vlivu moskevského knížectví vedlo k rozšiřování zemí spadajících pod jurisdikci moskevského knížete, což znamená, že potřeboval i své vlastní orgány správy půdy.
Jako nezávislá instituce byl zemský řád poprvé zmíněn v dokumentech z roku 1564, ačkoli někteří zaměstnanci, kterým se říkalo zemské diakony, provádělijejich povinnosti od roku 1500. Vznik centralizovaných řídících orgánů ruských zemí naznačuje oslabení vlivu knížecí a bojarské aristokracie a posílení centrální moci. Zemský Sobor a řády tvořily dvě složky dosavadní moci: zákonodárnou a výkonnou. První koncil byl svolán za vlády Ivana Hrozného v roce 1549 a časově se shoduje s prudkým vyostřením konfliktu mezi „zdola“a „nahoře“, který se projevil jak v hlavním městě ruských zemí, tak na periferiích knížectví.
Historie svolání Zemského Soborse sahá dvě století zpět. Historicky se jmenováním a rozkazy zabývaly dvě komory: v první se shromažďovali dvořané, bojaři, pokladníci a komorníci, ve druhé bojarské děti, guvernéři, princové a šlechtici.
Struktura Zemského řádu
Většinu úředníků Zemského Prikazu tvořili kulaté hlavy jmenované místními šlechtici. Vedli pouliční hlídače, lučištníky a střelce. Byli také podřízeni příhradovým úředníkům, kteří ovládali brány blokující ulice staré Moskvy, yarygům - odpovědným za čištění chodníků a různým obyvatelům města, kteří vykonávali širokou škálu úkolů.
Odpovědnosti Zemsky objednávky
Zemský Prikaz vykonával své četné povinnosti na základě dekretů a nařízení současných úřadů. Její úředníci vyhnali stávající městské úředníky a třetí strany – stoupence bojarů a princů.
Mezi hlavní povinnosti úředníků řádu patřilo:
- zkrášlení podřízeného území, správa města;
- výběr daní;
- soudy a soudní spory s nižšími vrstvami populace;
- vymáhání práva, hašení požárů;
- boj proti krmení, nevěstincům a hazardu.
Všeobecná úroveň rozvoje Moskvy byla typická pro středověké město: úzké uličky ucpané odpadem, hromady hnoje na chodnících a nesnesitelný smrad. O víkendech a svátcích byly učiněny pokusy o obnovení pořádku v ulicích Moskvy, stav chodníků ulic Nikolskaja a Myasnitskaja, po kterých car často jezdil, byl udržován téměř ideálně. Později byla veškerá hrubá práce svěřena lidem nízké třídy - yaryzhny. Bylo jim také nařízeno čistit ulice, odvádět odpadní vody, sloužit ve stájích šlechtických úředníků.
Práce moskevské policie
Zemský řád platil za práci moskevské policie, která byla zodpovědná za pořádek a potlačovala drobné přestupky. Samotná administrativa byla malá. Vedoucí policejního oddělení byl vybrán, aby obešel vedoucího, kterému byla přidělena kancelář a malá kancelář. Na pomoc hlavě vystupovali lučištníci a příhradoví úředníci. Bohaté domácnosti měly vlastní bezpečnostní a detektivní službu a neměly téměř žádný kontakt s policií.
Vývoj správy Zemstva
Na začátku 17. století byl Zemskij Prikaz rozdělen na dva zemské soudy, které ovládaly dvě různé části Moskvy. Počet se zvýšilúředníků, kteří sloužili v řádech, rozšířil své funkce. Veškerá kancelářská práce byla rozdělena na "soudní" a "penízní" stoly. Petice, petice a rozhodnutí přijatá po jejich posouzení byly zapsány do zvláštních knih.
Po inovacích Petra I., zaměřených na evropský způsob života, byl řád a Zemský Sobor zrušeny. Ministerstvo a kolegium vznikly podle západoevropských vzorů. Právě jim byla svěřena odpovědnost vykonávat funkce starých řídících orgánů.
Oživení Zemstva
V druhé polovině 19. století úpadek stávajícího systému donutil cara Alexandra II. provést reformy týkající se reorganizace veřejné správy. Jednou z prvních byla reforma místní samosprávy, v níž místní úřady získaly více pravomocí a mohly částečně samostatně rozhodovat.
V tuto chvíli je nastolena otázka zacházení s obyvateli venkova a je spuštěn program „Zemský lékař“. Příkaz k poskytování lékařské pomoci přivedl do odlehlých koutů země lékaře a zdravotníky, mezi jejichž povinnosti patřilo poskytování neodkladné lékařské péče.
Podmínky vzdělávacích programů poskytovaly právo naučit se číst a psát nejpočetnějším vrstvám populace – rolníkům. Zemstvo samo rozhodovalo o výstavbě železnic nebo výstavbě velkých průmyslových podniků. Velká pozornost byla věnována také kulturnímu životu malých měst a vesnic: byla otevřena divadla, ženské kurzy, veřejné knihovny a další.kulturní a vzdělávací instituce. Bohužel revoluce a války zničily veškerý potenciál, který reformy 19. století přinesly do života státu.
V současné době se na hodinách dějepisu a olympiádách věnovaných studiu minulosti rodné země často vyskytuje tento úkol: „Řád“, „Zemský Sobor“, „ministerstvo“, „collegium“– co je nadbytečný?" Správná odpověď by byla "Zemský Sobor", protože to byl zákonodárný orgán a všechny ostatní uvedené instituce státní správy byly výkonné.
