18. dubna byla podepsána Vídeňská úmluva z roku 1961 o diplomatických stycích. Upravil jejich zřizování a zánik, zřizování misí a všech jejich funkcí, zřídil diplomatické třídy - chargé d'affaires, vyslance a velvyslance, zefektivnil akreditaci vedoucích diplomatických misí a podřízených pracovníků.
Imunity
Úmluva definuje imunity a výsady diplomatické mise jako celek a čistě osobní imunity a výsady technického a diplomatického personálu. Nejdůležitější je nedotknutelnost prostor. Vídeňská úmluva o diplomatických stycích z roku 1961 zakazuje úřadům hostitelských států vstup bez souhlasu samotného vedoucího mise. Naopak, úřady musí chránit mise před jakýmkoli vniknutím a dokoncedrobné škody, z narušení klidu mise. Diplomatické výsady a imunity ve světle ustanovení Vídeňské úmluvy o diplomatických stycích z roku 1961 ukládají vysílajícímu státu mnoho tabu a dokonce povinností.
Prohlídku, rekvizici, zatčení a podobně nelze provádět v prostorách zastupitelského úřadu. Nedotknutelná by měla být i pošta a další reprezentační vztahy s jejich státem. Zaměstnanci a jejich rodiny také požívají tohoto práva: jejich osoby a domovy jsou nedotknutelné pod jurisdikcí hostitelské země. Služebníci jsou osvobozeni od daně z příjmu. Vídeňská úmluva o diplomatických stycích z roku 1961 má dva volitelné protokoly: zákony o státní příslušnosti hostitelské země se neuplatňují, jurisdikce mezinárodního soudu je povinná.
Diplomatické právo
Jedná se o součást mezinárodního práva se souborem norem, které stanovují pravidla pro postavení a funkce státních orgánů vnějších vztahů. Zde je plná korespondence s hlavními diplomatickými formami: bilaterální diplomacie je prováděna prostřednictvím zvláštních misí, multilaterální diplomacie je prováděna delegacemi prostřednictvím zasedání orgánů mezinárodních organizací nebo zastoupení zemí, které jsou trvale připojeny k mezinárodním organizacím.
Hlavním smluvním aktem je Vídeňská úmluva o diplomatických stycích z roku 1961. V roce 1969 byla také v Haagu přijata Úmluva o zvláštních misích a v roce 1975 ve Vídni Úmluva ouniverzální povaha vztahů mezi misemi a mezinárodními organizacemi. Toto není první Vídeňská úmluva o diplomatických stycích. Vídeň dvakrát hostila zástupce zemí. Ruská federace se účastnila obou Vídeňských úmluv.
Vládní agentury pro vnější vztahy
Orgány pro zahraniční vztahy se dělí na zahraniční a domácí. Mezi posledně jmenované patří nejvyšší státní orgán, který určuje zahraniční politiku státu, kolegiální nebo jediná hlava státu, zastupující tuto zemi na mezinárodním poli, vláda, která zahraniční politiku řídí, a orgán této vlády - Ministerstvo zahraničních věcí záležitosti.
Cizí subjekty vnějších vztahů mohou být dočasné a trvalé. Posledními jsou ambasády nebo mise, zastoupení v mezinárodních organizacích, konzuláty. Dočasné jsou zvláštní delegace nebo mise v mezinárodních orgánech nebo konferencích.
Funkce a složení
Navázány diplomatické vztahy mezi státy výměnnými misemi na základě zvláštní dohody o třídě vedoucího mise. Jsou zde tři úrovně: chargé d'affaires, vyslanec, velvyslanec. Jednoduše je třeba odlišit advokáta od dočasného advokáta, který v nepřítomnosti velvyslance vykonává svou práci. Vídeňská konvence z roku 1961 definovala tyto tři třídy: velvyslanci a vyslanci jsou akreditováni hlavami států a charge d'affaires ministry zahraničí.
Hodnoty ve struktuře diplomatůzastoupení se určují podle vnitřní legislativy akreditující země. Zaměstnanci mají také tři kategorie: kromě diplomatického jsou to administrativní a technický (šifrovací, účetní, překladatelé, administrativní pracovníci atd.) a obslužný personál (kuchaři, ostraha, řidiči, zahradníci atd.). Diplomatický personál je nedotknutelný a nepodléhá celní kontrole. Druhá a třetí kategorie personálu mohou nosit jakékoli předměty k vybavení, ale nejsou osvobozeny od cla. Vídeňská úmluva (1961) a její význam byly velmi brzy a pozitivně hodnoceny účastnickými státy.
Zakládání činností. Dohoda
Diplomatické vztahy jsou navázány a mise jsou zakládány pouze na základě dohody zemí. Ale mimochodem, to první neznamená vždy to druhé. Diplomatické styky lze navázat i bez zřízení mise, konkrétně to stanoví Vídeňská úmluva o diplomatických stycích (1961). Jmenování a přijetí diplomatického zástupce je akreditací. Jsou zde čtyři fáze:
- Agreman. Jedná se o souhlas hostitelského státu ohledně jmenování konkrétní osoby v té či oné funkci a hostitelská země má právo odmítnout. Žádost o dohodu je podána důvěrně a nemusí být nutně písemná. Po obdržení souhlasu (agreman) bude hlavou této mise automaticky persona grata (latinsky persona grata – žádoucí osoba).
- Oficiální jmenování vedoucího mise.
- Příjezd do cílového státu.
- Předložení pověřovacích listin podepsaných hlavou státu – pravomoci obecně.
Pak přichází skutečná práce.
Ukončení činnosti
Mise diplomatického zástupce je ukončena z dobrého důvodu (rezignace, nemoc, nové jmenování), a to je diktováno jeho vlastním státem. V jiném případě, kdy podnět přichází z hostitelské země, se jedná o uznání diplomata za nežádoucí osobu (persona non grata) nebo případ propuštění - zbavení diplomatické imunity vůči němu, přičemž je prohlášen za soukromou osobu.. Někdy je to odmítnutí diplomata dělat svou práci.
Smysl Vídeňské úmluvy o diplomatických stycích spočívá v tom, že je jí zahrnuta téměř každá vyšší moc ve vztazích zemí zřizujících diplomatickou misi. K ukončení fungování celé reprezentace dochází buď z důvodu narušení jakýchkoli vztahů mezi těmito zeměmi (prakticky vyhlášení války), nebo v případě zániku jedné z obou zemí. Zastupitelský úřad může také ukončit svou činnost v případě neústavní změny vlády nebo v případě sociální revoluce.
Speciální mise
Mise na různých úrovních mohou mít diplomatickou povahumezinárodní zvyklosti převládající v této oblasti. Jde o mise vyslané státem k řešení určitých problémů a plnění určitých úkolů. Někdy mise vysílá několik zemí, pokud jde o záležitost společného zájmu. Hlava země, pokud stojí v čele této mise, stejně jako ministr zahraničních věcí a všichni další vysoce postavení představitelé, musí požívat imunity a výsad v jakémkoli státě.
Hranice výsad a imunit nejsou jasně definovány, ale hlavy států a další vysoce postavené osoby mohou konkrétně diskutovat o všech otázkách s tím souvisejících a vzájemně se dohodnout na požadavcích. Neexistoval však žádný precedens pro porušení imunity diplomata vůči jurisdikci jakéhokoli druhu – trestní, správní nebo občanskoprávní. Soudě podle mnohaletých pozorování jsou celní výsady také udělovány diplomatům v plném rozsahu. Pokud osoby v nejvyšší hodnosti diplomatické mise nemají, pak je jejich status stále podobný statutu odpovídající kategorie personálu diplomatické mise.
Omezení imunit
Některá omezení výsad a imunit potvrzená Vídeňskou úmluvou nejsou dostatečně odůvodněna. Sovětský svaz tuto úmluvu nepodepsal pro svůj nesouhlas s prohlášeními v článku 25, který stanoví nedotknutelnost prostor zvláštní mise. Úmluva umožňuje místním úřadům objevit se v těchto prostorách v případě požáru nebo jiné přírodní katastrofy bez souhlasu vedoucího mise. Požár nemůže být příčinou porušeníimunita.
Podání
Článek 31 Vídeňské úmluvy, který stanoví imunitu vůči jurisdikci země bydliště všech členů diplomatického personálu mise, zároveň stanoví, že vůči těmto diplomatickým misím lze uplatnit nároky na náhradu škody v případ nehod způsobených vozidly, která byla používána mimo jejich oficiální práci.
Připojování se ke konvenci
Vídeňská úmluva o diplomatických stycích z roku 1961 zajišťuje otevřenost podpisu zdaleka ne všem kategoriím států. Země musí být členy OSN nebo jiných specializovaných agentur, účastnit se statutu Mezinárodního soudního dvora nebo být pozvány Valným shromážděním OSN. To je výslovně uvedeno v článcích 48 (dokumenty z roku 1961) a 76 (dokumenty z roku 1963).
Například z tohoto důvodu nebyla Jižní Osetie uznána jako smluvní strana Vídeňské úmluvy. Parlament Jižní Osetie připustil, že jejich země nespadá do žádné z kategorií a že některé články úmluvy jsou zjevně diskriminační. Jižní Osetie se však stala stranou Vídeňské úmluvy o diplomatických stycích (1961), ale k těmto dokumentům se jednostranně připojila.
