Všeobecná pravidla: struktura, podstata a význam

Obsah:

Všeobecná pravidla: struktura, podstata a význam
Všeobecná pravidla: struktura, podstata a význam
Anonim

S rozvojem a posilováním státnosti v Ruské říši bylo nutné vytvořit jasnou strukturu státní správy, která měla být založena na jednotných principech kancelářské práce. Petr Veliký jako reformátorský car prostě nemohl nevytvořit takový dokument, jakým jsou Obecná nařízení.

Jak byl dokument vytvořen?

Jistý systém veřejné správy samozřejmě existoval již před zavedením Obecných předpisů. Jak uvádí mnoho zdrojů, na počátku 18. století v Ruské říši existovala kolegia v různých oblastech státní politiky. Problém byl v tom, že pravomoci úředníků těchto státních orgánů nebyly jasně definovány.

obecné předpisy
obecné předpisy

Všeobecný řád Petra Velikého vycházel z principů organizace státní moci, které v té době platily ve vyspělých evropských zemích. Například ve Švédsku byla v roce 1718 přijata listina, která sloužila jako vzor pro cara Petra. Car se ale neodvážil automaticky přizpůsobit normy švédštiny ruskému životu, proto byl 11. června 1718 vydán výnos, podle kterého bylo nutné porovnat normy švédské kancelářské práce a legislativy sRuština ve všech aspektech veřejné správy. Takový úkol dostaly 3 hlavní rady: rada komor, vojenská správa a revizní rada. V roce 1719 byl návrh dokumentu již hotov. Před podpisem císařem musel návrh schválit Senát. Tato fáze přijímání důležitého dokumentu pro Ruskou říši proběhla dostatečně rychle, ale s podpisem cara, a tedy získáním právní moci, vznikl podivný háček. Car ji podepsal jen rok po jejím přijetí v Senátu.

obecné nařízení 1720
obecné nařízení 1720

Struktura dokumentu

Upozorňujeme, že struktura a podstata norem stanovených v textu listiny odpovídala tehdejším vyspělým právním normám. Důležitou součástí textu byla preambule, která naznačovala důvody přijetí a úkoly, které by měly být v důsledku přijetí tohoto dokumentu řešeny. Obecná nařízení z roku 1720 sestávala z 56 kapitol, které byly přibližně stejně velké. Text každé kapitoly nesl poměrně velkou sémantickou zátěž, byl velmi konkrétní a jasně řešil podstatu problematiky, která byla důležitá pro efektivitu veřejné správy.

Všeobecná pravidla a jejich úkoly

Jak jsme již uvedli, v preambuli byly uvedeny určité úkoly, které mělo přijetí dokumentu vyřešit. Zde je seznam těchto otázek:

  • jasná správa věcí veřejných;
  • systematizace vládních příjmů;
  • jasná práce justičních orgánů a ruské policie;
  • ochrana práv občanů dodržujících zákony.

Jak porozumět podstatě těchto úkolů? Právě za vlády Petra Velikého se Rusko stalo modernějším státem. Po svých cestách po Evropě si král uvědomil, že veřejná správa je záležitost, ve které by mělo být jasno a pořádek. Je nutná důslednost ve správě země, aby úřady věděly o všech procesech, které se ve společnosti odehrávají, aby se předešlo neočekávaným zvratům událostí.

obecné předpisy Petra 1
obecné předpisy Petra 1

Podstata hlavních ustanovení nařízení

Kapitola 1 stanovila, že všichni členové kolegií musí po nástupu do úřadu složit přísahu věrnosti státu. Normy kapitoly 2 stanovily šestidenní pracovní týden. Regulována byla i délka pracovního dne. Pokud člen představenstva opustí své pracoviště hodinu před koncem pracovního dne, může mu být týden odebrána mzda. Je sledováno pořadí interakce kolegií jako skutečných výkonných orgánů se Senátem (zákonodárná moc). Předsedové kolegií přicházeli každý čtvrtek na jednání Senátu, kde referovali o práci a dostávali úkoly.

Jaká byla setkání? Nezbytně byl veden protokol, ve kterém byly zaznamenány všechny dotazy a návrhy, které komise posuzovala. Za vedení zápisu odpovídal notář. Zásada kolegiality při rozhodování počítala s přítomností na schůzi kolegia všech nebo většiny členů.

Collegium mělo také kontakt s těly, která byla v regionech. Obecný řád (rok přijetí 1720) povolil poštovné zdarmakorespondence z rady na místodržitelství a vojvodství, jakož i v opačném směru. V té době nemohlo existovat žádné jiné spojení mezi centrálními a místními úřady, protože i telefon se objevil koncem 19. století.

Dodejme, že text dokumentu odkazuje na pravomoci různých funkcí v představenstvech, postup při udělování dovolené a pravidla pro podnikání v orgánech veřejné moci.

obecné předpisy roč
obecné předpisy roč

Závěr

Všeobecná nařízení jsou důležitým dokumentárním zdrojem o historii Ruska v 18. a 19. století. Svou právní moc ztratila v roce 1833 po přijetí zákoníku Ruské říše.

Doporučuje: