Výkonnost národního hospodářství v moderní Ruské federaci do značné míry závisí nejen na přírodních a pracovních rezervách, ale také na vědeckém a technickém potenciálu země. V důsledku přechodu ekonomiky na novou kvalitativní úroveň vzrostl význam inovativních technologií, rozvoj vědecky náročné výroby, což je nejdůležitější aspekt výstupu státu z hospodářské krize a vytváření příznivých podmínky pro růst všech významných ukazatelů.
Inovační činnost je nejdůležitějším momentem v životě společnosti, který zahrnuje mnoho významných faktorů pro zajištění normálního fungování státu a života občanů, a to společensko-politických, ekonomických, veřejných a dalších. užšídefinice (ve smyslu specifické terminologie) tohoto druhu oblasti činnosti předpokládá zajištění nejnovější úrovně interakce mezi aspekty výroby prostřednictvím využití nových poznatků a vědeckého a technického rozvoje. Není divu, že je jí přisuzována vážná role ve fungování země jako celku, a proto je potřeba kontroly a kompetentního řízení jejích zdrojů plně oprávněná. Vzhledem k tomu vyvstává otázka prvořadého významu metod státní regulace inovační činnosti v Rusku.
Essence
Inovační sféra fungování země sama o sobě zajišťuje vytváření a šíření různých typů know-how v oblasti výroby a průmyslu, které se může stát nejdůležitějším článkem mezi výrobou a vědeckým pole. Díky tomu budou následně realizovány technické a ekonomické sociální potřeby občanů. Pokud však není zajištěno správné plnění cílů a cílů státní regulace inovační činnosti v Ruské federaci, lze jen stěží hovořit o nějakém pokroku v této oblasti fungování. Koneckonců, takové odvětví potřebuje kontrolu, financování, podporu, propagaci, poskytování zdrojů a mnoho dalšího - to vše může tomuto procesu poskytnout na správné úrovni pouze stát zastoupený vládou.
Jaká je podstata zasahování do rozvoje vědeckého a technologického pokroku regulačního orgánu? Podpora a státní regulace inovační činnosti v Rusku probíhá na dvou úrovních: federální (národní) a místní (regionální). za prvémíra regulace vědeckotechnického rozvoje se projevuje ve vytváření příznivého inovačního klimatu s cílem naplňovat priority země a zavádět různé druhy know-how do hlavních provozních odvětví. Druhá úroveň zajišťuje udržení hlavní myšlenky v rámci místní samosprávy. Celkově vzato je vládní politika zaměřena především na efektivní řešení problémů odvětvového a meziodvětvového charakteru, které vyžadují povinné řešení z hlediska dotací, vstřikování zdrojů a schopnosti změnit technologickou základnu země jako celku.
Vláda koordinuje činnost ministerstev a resortů v oblasti nejnovějšího vývoje a zajišťuje tak dobře koordinovaný a funkční program federálních orgánů reprezentovaných exekutivou. Práce zahrnuje takové objekty podpory a investic, jako je Ruská akademie věd, průmyslové akademie věd z hlediska tvorby a realizace státní politiky v oblasti inovací, regionální a místní rozpočtové instituce, jakož i organizace pro vytváření a vývoj nových produktů a technologických vylepšení.
Cíle
Úloha a podstata státní regulace inovační aktivity, vědecká platnost nutnosti investovat a udržovat tento proces a také konečný výsledek, o který usiluje celé kolegium výzkumného fondu země – to vše je úzce spjata s hlavními cíli vládní intervence vaktuální vývoj. Vysvětluje to skutečnost, že progresivní technický potenciál je v zájmu státu, protože je schopen dostat zemi na novou úroveň a poskytnout nový status vysoce rozvinuté velmoci s odpovídající úrovní ekonomiky s modernizovaným vybavením a vylepšené výrobní zařízení. Aby se však toto odvětví rozvíjelo a rozmnožovalo plody své činnosti, musí být nejen pravidelně financováno, ale také kvalifikovaně vykonávat svou kontrolní a regulační funkci. Dosažení stanovených cílů je v tomto směru hlavní záležitostí státu. Ale jaké to jsou - cíle státní regulace inovační činnosti v Ruské federaci? Zde jsou některé z nich:
- Vývoj způsobů, jak racionálně nasadit a efektivně využít vědecký a technologický potenciál.
- Vytvoření efektivní struktury pro vývoj STP aparátu.
- Stimulace rostoucího vědeckého přínosu pro ekonomiku země vytvářením prvků výroby a průmyslového know-how.
- Podpora úzkého vztahu vědeckého a technického pokroku země s prováděním nejdůležitějších společenských úkolů.
- Strukturální proměny v oblasti materiálové a technické výroby i zvýšení úrovně její konkurenceschopnosti a efektivity.
- Vývoj strategie pro posílení obranyschopnosti země, která zajistí vytvoření nejvyšší úrovně ochrany na základě konkrétního vývoje.
- Sledování dodržování bezpečnosti společnosti a státu jako celku.
Úkoly
Za zmínku stojí, že oblast inovační činnosti se od výzkumu a výroby liší přítomností specifické funkce marketingu, způsobů financování, právní regulace, půjčování a hlavně systémem motivace pro tvorbu inovativní projekty. Ostatně je nesmyslné popírat výhody tohoto odvětví vývoje: inovace mohou výrazně zlepšit pracovní podmínky, zvýšit náplň práce a vzdělávání, zajistit rozvoj v oblasti ochrany životního prostředí, obrany, farmacie, zvýšit celkovou úroveň sociálního životaschopnost, udržení delší délky života, lepší úroveň výživy a medicíny, výběr variací pro uspokojování duchovních a mravních potřeb je mnohonásobně širší. To však vyžaduje, aby úkoly uložené inovátorům v osobě výzkumných vědců přinášely ovoce, uspokojovaly požadavky státu a přání společnosti. Jaké jsou tyto úkoly v mechanismu státní regulace inovační činnosti v Ruské federaci? Zde jsou některé:
- Informační - základním úkolem státu je informovat současnou vládu o procesech, které probíhají v oblasti vědeckotechnického rozvoje v tuzemsku i zahraničí.
- Strategický – zajišťuje vypracování návrhů práce na základě vytvoření oblastí s nejvyšší prioritou při implementaci inovačního potenciálu.
- Analytické – zahrnuje sledování dostupných alternativních zdrojů a příležitostí k předložení nových projektů ke schválení.
- Normativní – předurčuje prověřování příchozích právních aktů týkajících se vědeckých a technických otázek.
- Zahraniční ekonomika – klade si za cíl připravit návrhy na uzavření mezistátních smluv a dohod o vědeckotechnické revoluci.
- Dokumentární – poskytuje argumentační pozadí vývoje, projektů, nápadů vytvořených v oblasti inovací, které vyžadují oficiální povolení.
Toto je o federální úrovni. Na místním státě vykonává svou kontrolní a regulační činnost tváří v tvář krajským ministerstvům a je zaměřena na:
- organizace inovativního předpovídání;
- výběr a hodnocení prioritních aspektů rozvoje vědy, vzdělávání, techniky;
- vývoj a aplikace organizačních a ekonomických mechanismů pro realizaci předpokládaných cílů;
- tvorba státních programů a projektů ve smyslu vědecké a technologické revoluce;
- vypracování metodické příručky s přípravou personálního aparátu pro regionální technické programy;
- financování civilních NSCR národního významu;
- vytvoření příznivého prostředí pro vědecké a inovativní aktivity;
- stimulující organizační struktury;
- organizace podmínek pro podporu pokročilého rozvoje vědeckého základního výzkumu;
- zajištění mezinárodních vztahů v oblasti rozvoje vzdělávání, technologií, vědy atd.
Principy
Kromě cílů a záměrů funguje právní a státní regulace inovací v oblasti vědeckotechnického rozvoje a vytváření projektů, které mají skutečně vysokou hodnotu pro zemi jako celek, na zákl. pevně stanovených zásad. Hlavní jsou:
- zaměřte se na domácí vědecký potenciál;
- svoboda kreativity ve vědeckém rozvoji;
- následek demokratizace vědecké sféry;
- transparentnost a otevřenost při vytváření a přímé implementaci výzkumné politiky;
- stimulující základní výzkum;
- zdravá konkurence a podnikání ve vědě a technice;
- podpora a stimulace inovací;
- integrace vzdělávání a vědy do rozvoje holistického školení požadované úrovně;
- ochrana práv duševního vlastnictví výzkumných vědců a vědeckých organizací;
- bezplatná výměna informací;
- podpora malého vědeckého a technického podnikání a také rozvoj organizací různých forem vlastnictví z hlediska inovací;
- růst úrovně prestiže vědecké práce, poskytování důstojných životních podmínek a pracovních aktivit pro vědce-specialisty;
- propagace výdobytků moderního vědeckého a technického pokroku a zdůraznění jeho významu pro budoucnost Ruské federace.
Regulační nástroje
Bohužel dálVývoj inovativních projektů je dnes uskutečňován především v zájmu výrobce, a proto jsou hlavními producenty a odběrateli inovací zástupci obchodních vztahů, nikoli stát. Aby inovace našly své uplatnění, je nutné připravit odpovídající konkurenční tržní prostředí. Stát je v zásadě schopen pracovat pro posun inovací kupředu, ale často to vede k některým neúspěchům v ekonomice, neefektivní spotřebě finančních prostředků a jejich utrácení a někdy i společnost do slepé uličky. Stát samozřejmě nemůže stát stranou procesu vývoje nových systémů, programů a objektů fungování, ale pravděpodobně by bylo správnější, kdyby se jeho role stala vedoucí a orientační.
S ohledem na to existuje na federální a místní úrovni seznam nástrojů, jejichž prostřednictvím vláda ovlivňuje průběh technického procesu. Mezi tyto nástroje na podporu státní regulace inovačních aktivit ve vědecké a komerční sféře patří:
- socioekonomické a vědecko-technické prognózování státní politiky z hlediska financí, peněžního oběhu, cen, strukturální a reprodukční politiky;
- obecná ekonomická, státní a správní a tržní páka;
- regionální a federální programy, optimalizační modely a bilance ekonomických procesů;
- vládní objednávky a moderní smluvní smluvní systémy;
- mechanismy indikativních vztahů aregulátory koexistence státních a komerčních organizací;
- integrace regulátorů a struktur.
Funkce státu
Jak probíhá státní regulace inovační činnosti? Hlavní směry vládního vlivu na realizaci vědeckotechnického rozvoje a zvyšování úrovně tohoto rozvoje v zemi se potýkají s určitými problémy z hlediska účinnosti. Nelze si však nevšimnout řady objektivních předpokladů, které umožňují hovořit o existenci pozitivní dynamiky při utváření výzkumného systému. A přestože je úroveň návratnosti v této fázi formování NIS v Ruské federaci stále slabá, pokusy o zvýšení stupně efektivity finančních prostředků investovaných do její práce se odrážejí ve funkcích vykonávaných státem:
- vývoj metod pro shromažďování finančních prostředků pro inovativní projekty a vědecký výzkum;
- koordinace inovačních aktivit;
- stimulace rozvoje know-how a poskytování konkurenčního prostředí pro ně;
- zavedení systému pojištění inovativních rizik a sankcí za výrobu zastaralých produktů;
- poskytování právního rámce pro vědecké a technické procesy, zejména vytvoření systému na ochranu autorských práv inovátorů, ochranu jejich duševního vlastnictví;
- vytvoření personálního aparátu v operačním prostředí;
- příprava vhodné infrastruktury;
- ústavní zajištění procesů pro tvorbu inovativníchprojekty veřejného sektoru;
- povinná přítomnost environmentální a sociální složky ve směru inovace;
- zvyšování statusu sociálních inovací;
- široká regulace a kontrola inovačních procesů;
- interakce se zahraničními zástupci NIS, regulace mezinárodních aspektů.
Formy státní podpory
A pokud teoreticky vláda slibuje silnou státní podporu v podobě ministerstev a samospráv při prosazování domácích inovací, pak by občané rádi viděli více činů nikoli slovy, ale v praxi. Formy státní podpory, které jsou nyní zaváděny do inovační sféry, mohou jednoznačně prokázat intervenci a poskytnutí veškeré možné pomoci ze strany státu při rozvoji výzkumného systému. Vypadají takto:
- toky přímého financování - článek o zajištění této činnosti je uveden v samostatné položce státního rozpočtu;
- bezúročné bankovní úvěry - města a samosprávy poskytují jednotlivým vynálezcům a malým podnikům pro implementaci know-how ve výrobě veškerou možnou finanční pomoc jako výhodné podmínky pro financování a poskytování benefitů;
- poskytování venture fondů – druh dotování podnikatelů působících v oblasti inovací;
- snížení výše poplatků - stát snižuje výši povinných plateb pro ty, kdo jsou v terénuNIS;
- odklad splácení vládních plateb – malí implementátoři vynálezů šetřících zdroje mohou platit patentové poplatky s určitým zpožděním;
- způsobilost k urychlení odepisování zařízení;
- poskytování sítě technoparků, technopolí a podobně.
Typy a způsoby regulace
I přes stávající potíže má inovační politika Ruské federace objektivně slibný trend. Je to dáno především inovativními nápady a potenciálem Akademie věd. S přihlédnutím k řádně organizovaným opatřením na podporu jejich realizace lze předpokládat, že spolkový průmysl může získat další zdroj pro rozvoj a zvýšení úrovně své konkurenceschopnosti nejen na státní úrovni, ale i v zahraničí. To vše se zdá možné v případě správně aplikovaných metod státní regulace inovační aktivity – přímé i nepřímé.
První jsou:
- postupy financování pro řadu projektů vědecké a technické povahy;
- seznam vládních zakázek pro určité vývojové produkty;
- pomoc státu jako garanta v případě rizika při realizaci projektů;
- organizace rizikové společnosti;
- příprava akcí a soutěží (druh výběrových řízení), ve kterých mohou vítězové zastoupení inovativními společnostmi získat slušnou odměnu jako slušné financování;
- fixace určité části majetku společnosti ve vlastnictví státu (zejmakcie), včetně práva vlastnit tento majetek.
Za druhé patří:
- poskytování daňových pobídek;
- poskytování odpisových výhod;
- přičtení nákladů inovativního podniku k článku přípustnému z hlediska nákladů na počítačové vybavení;
- snížení úrokové sazby z důvodu práva dlouhodobě využívat úvěr;
- poskytování výhod z hlediska daně z příjmu.
Rozdíl mezi oběma popsanými skupinami na podporu inovací spočívá v tom, že přímé metody jsou účelově poskytovány jako finance a akce pořádané na podporu vědeckotechnického obchodu, zatímco nepřímé zatím jen nepřímo umožňují rozvoj inovativních firem v rámci zjednodušeného daňového systému za zvýhodněných podmínek.
Strategické akční linie
V každém podniku se státní regulace inovační činnosti (Prioritou jsou zahraniční zkušenosti nebo nadále uplatňují ohlasy postsovětského managementu – žádný rozdíl) se odráží ve strategických směrech, které jsou specificky vyvinuty na federální úrovni. Bez dodržování konkrétních pokynů a při absenci zaměření na výsledky není vykonávána žádná kontrola nad žádným sektorem ekonomiky jako celkem. Jinými slovy, aby vládní podpora inovativních projektů byla skutečně efektivní a přinesla ovoce, musí vláda rozvíjet určité oblasti průběžnéčinnosti, v souladu s nimiž budou prováděny systematické činnosti k poskytování pomoci jak rozpočtovým organizacím, tak i komerčním. Zde jsou destinace:
- Restrukturalizace potenciálu NT ve všech segmentech ekonomiky s výpočtem koncentrace finančních, materiálních, intelektuálních zdrojů na hlavních platformách vědy a techniky.
- Vybudování fondu nemovitostí a inovací, následně implementované ve prospěch nejnovějšího vývoje.
- Modelování systému využití leasingu jako efektivního tržního mechanismu pro inovativní designérské subjekty, které se snaží vyvíjet a vyrábět vědecky náročné produkty za použití drahého vybavení a zařízení.
- Modernizace mechanismů bankovních úvěrů pro rozšíření inovačních aktivit s cílem vytvořit příznivé prostředí a zajistit růst prodejního trhu.
- Zlepšení a další aplikace systémů povinného odpočtu podílu na zisku z vyvážené ropy, plynu, ropných produktů, nerostných surovin na podporu fondu inovativních projektů v palivovém a energetickém komplexu.
- Budování a vybavení speciálních inovačních center, která koordinují a realizují inovativní projekty.
- Školení a rekvalifikace zaměstnanců na plný úvazek odpovídající pozicím ve výzkumné radě.
- Poskytování vzdělávání prostřednictvím nadací, které podporují inovace, konkrétně technický rozvoj,výrobní inovace, podpora malých podniků atd.
- Zajištění kontroly nad vynakládáním finančních prostředků na zamýšlený účel v rámci odpisového fondu pro financování všech druhů činností přímo souvisejících s VaV. Stát je připraven podporovat experimentální práci, vývoj inovací, patentování inovativních řešení, získávání a rozvoj tuzemských i zahraničních patentových i nepatentových licencí.
- Vývoj a propagace návrhů souvisejících se změnami v daňových předpisech z hlediska zvýšení inovační aktivity.
Právní předpis
Jako každá činnost státní správy je podpora vědeckotechnického rozvoje a projektů inovativního charakteru upravena na legislativní úrovni příslušnými právními normami. Jde o výhradní výsadu vlády: předurčila nutnost uzákonit status inovační vědecké činnosti, odpovědnost a práva výzkumných pracovníků a inovátorů a také mechanismus vývoje a dalšího uplatnění výsledných inovačních produktů. Jednu z klíčových rolí v tomto aspektu hraje zákon Ruské federace o vědě a státu. NT-policy ze dne 23. 8. 1996 Právní úprava, kterou stát tímto zákonem provádí, obsahuje hlavní významné teze:
- Stanovení strategie, principů a řádu při utváření státní politiky z hlediska vědeckotechnického pokroku.
- Určení místa vědecké činnosti v zemi, společnosti, ekonomice ataké označení právního postavení výzkumníka.
- Upravování typů vědeckých podniků a organizací, zdrojů jejich financování, principů kontroly vědecké činnosti, forem vlivu úřadů na inovační proces na federální a regionální úrovni.
- Odraz právního rámce pro regulaci domácí a mezinárodní vědeckotechnické spolupráce.
Zahraniční zkušenost
Státní regulace inovačních aktivit v USA, stejně jako v mnoha jiných vyspělých zemích, je poněkud odlišná od té ruské. Americká vláda věnuje velkou pozornost aspektům prognózování, standardizace, státní expertizy, optimalizace manažerských rozhodnutí a vedení statistik inovativních produktů. Zde je při tvorbě a rozdělování rozpočtu široce využívána mimorezortní expertíza projektů a tento proces je pravidelně zdokonalován. Kolektiv zaměstnanců - projektanti, technologové, ekonomové, investoři, manažeři - již více než třicet let používá nejsložitější národní normy z hlediska funkčních a nákladových analýz různých objektů a uplatňuje systém norem z hlediska produktu. řízení kvality založené na INBO sérii 9000 po dobu přibližně deseti let.
V Japonsku hraje ministerstvo zahraničního obchodu a průmyslu klíčovou roli ve strategii průmyslového potenciálu a rozvoji všech druhů inovativních nápadů. Zde kontrolu vědeckého a technického pokroku provádí Úřad pro vědu a techniku a důraz při implementaci je kladen na největší korporace.
V Běloruskuvědecký a technický rozvoj zaujímá vážné místo ve vývoji ekonomiky. Podpora a státní regulace inovační činnosti v Běloruské republice je zaměřena na stabilizaci a posílení Běloruského republikového fondu pro základní výzkum, Běloruského inovačního fondu, Informatizačního fondu Běloruské republiky a průmyslových fondů. Ale stejně jako v mnoha jiných státech stále existují problémy s praktickým uplatněním inovací. Přes podporu státu a poskytování bankovních úvěrů, vytváření rizikových fondů, snižování cel je potřeba dokončit a zlepšit inovační sektor. Tato poznámka platí i pro státní politiku Ruské federace v této části vývoje.
