Visegrádská skupina je sdružení čtyř středoevropských států. Vznikla ve Visegrádu (Maďarsko) v roce 1991, 15. února. Podívejme se dále na to, které státy jsou zahrnuty do Visegrádské skupiny a na rysy existence asociace.
Obecné informace
Zpočátku se visegrádská skupina zemí jmenovala Visegrádské trio. Na jeho vzniku se podíleli Lech Walesa, Václav Havel a Jozsef Antall. V roce 1991, 15. února, podepsali společné prohlášení o přání integrovat se do struktur Evropy.
Které země jsou ve Visegrádské skupině?
Vůdci Maďarska, Polska a Československa se zúčastnili podpisu společné deklarace. V roce 1993 Československo oficiálně zaniklo. Výsledkem bylo, že Visegrádská skupina zahrnovala ne tři, ale čtyři země: Maďarsko, Polsko, Českou republiku a Slovensko.
Předpoklady pro vytvoření
Historie Visegrádské skupiny začala počátkem 90. let. Zvláštní roli ve vztazích ve východní části Evropy a volbě mezinárodněpolitického směru sehrál nejen kulturně historický, ale i lidský faktor. V regionu bylo potřeba zformovat jakýsi antikomunistakvazi-struktura orientovaná na civilizační spřízněnost se Západem.
Bylo použito více schémat najednou, protože riziko selhání bylo poměrně vysoké. Jižním směrem se začala formovat Středoevropská iniciativa a severním Visegrádská iniciativa. V počáteční fázi měly východoevropské státy v úmyslu zachovat integraci bez účasti SSSR.
Sluší se říci, že v historii vzniku Visegrádské skupiny je stále mnoho nevyřešených záhad. Myšlenka byla okamžitě přijata velmi opatrně, protože byla na tehdejší dobu revoluční. Politici a odborníci nejen mluvili, ale i přemýšleli v rámci Středoevropské iniciativy, která se znovuzrodila v obrysech Rakouska-Uherska, které bylo považováno za jediné možné pokračování dějin východní Evropy.
Funkce formace
Podle oficiální verze vznikla myšlenka na vytvoření Visegrádské skupiny zemí v roce 1990, v listopadu. V Paříži se konalo zasedání KBSE, během kterého maďarský premiér pozval představitele Československa a Polska do Visegrádu.
15. února 1991 Antall, Havel a Walesa podepsali deklaraci za přítomnosti premiérů, ministrů zahraničí a prezidenta Maďarska. Jak poznamenává Yesensky, tato událost nebyla výsledkem tlaku Bruselu, Washingtonu nebo Moskvy. Státy zařazené do Visegrádské skupiny se nezávisle na sobě rozhodly sjednotit k další společné práci se Západem, aby se vyhnuly opakování historických událostí, urychlily „přechod od sovětského keuroatlantický směr."
Sloučit hodnotu
První dohody, na kterých se podílely státy po rozpadu SSSR, Varšavská smlouva, RVHP, Jugoslávie, se zabývaly především otázkami posílení spolupráce v oblasti regionální bezpečnosti. Byly podepsány v říjnu 1991. Zbigniew Brzezinski věřil, že Visegrádská skupina bude fungovat jako jakýsi nárazník. Měl chránit střed „rozvinuté Evropy“před nestabilní situací na území SSSR, které přestalo existovat.
Úspěchy
Nejúspěšnějším výsledkem spolupráce mezi zeměmi Visegrádské skupiny v počáteční fázi její existence je podpis Středoevropské dohody upravující volný obchod. Byla podepsána 20. prosince 1992.
Tato událost umožnila vytvořit jednotnou celní zónu ještě před vstupem států do EU. Podpis dohody prokázal schopnost členů Visegrádské skupiny vyvíjet konstruktivní řešení. Tím byly vytvořeny předpoklady pro společnou mobilizaci sil při obraně vlastních zájmů v EU.
Neudržitelná spolupráce
Vytvoření Visegrádské skupiny nezabránilo rozpadu Československa. Nezachránilo to před rostoucím napětím ve vztazích mezi Maďarskem a Slovenskem. V roce 1993 se Visegrádská trojka v rámci svých bývalých hranic změnila na čtyřku. Ve stejné době zahájilo Maďarsko a Slovensko spor o pokračování výstavby hydroelektrického komplexu na Dunaji.
Další existence Visegrádské skupiny je způsobena vlivem EU. Činnosti Evropské unie přitom ne vždy zajišťovaly hlubokou interakci mezi členy sdružení. Adaptace nových členů na EU přispěla spíše k narušení jednoty než k jejímu posílení.
Stredoevropská zóna volného obchodu zajistila odstranění celních překážek. Celkově nestimulovalo rozvoj horizontálních ekonomických vztahů v regionu. Pro každou zemi účastnící se Visegrádské skupiny zůstaly klíčovým měřítkem dotace z fondů EU. Mezi zeměmi byl veden otevřený boj, který přispěl k vertikalizaci mezistátních vazeb a jejich uzavření ve středu EU.
Během 90. let. Vztah mezi členy Visegrádské čtyřky se vyznačoval spíše tvrdým bojem o možnost stát se prvními členy Evropské unie než touhou po vzájemné pomoci. Pro Varšavu, Budapešť, Prahu a Bratislavu se vnitřní procesy související s bojem o moc a majetek, překonání ekonomické krize staly prioritou v první fázi nastolení nového politického režimu.
Klidné období
V letech 1994 až 1997 Visegrádská skupina se nikdy nesešla. Interakce probíhala především mezi Maďarskem a Slovenskem. Lídři zemí diskutovali o problematice kontroverzní výstavby hydroelektrického komplexu na Dunaji a vypracování dohody o přátelství. Podepsání posledně jmenovaného bylo podmínkou Evropské unie.
Maďaři dokázali vyzvatvýstavba hydroelektrického komplexu na pozemcích obývaných etnickými Maďary. U Evropského soudního dvora však spor nebyl vyřešen v jejich prospěch. To přispělo k nárůstu napětí. V důsledku toho bylo v Bratislavě zrušeno setkání vedoucích představitelů ministerstev zahraničí Maďarska a Slovenska, plánované v roce 1997 na 20. září.
Nový impuls
V roce 1997, 13. prosince, na zasedání Rady Evropské unie v Lucemburku obdržely Česká republika, Polsko a Maďarsko oficiální pozvání k jednání o vstupu do EU. To otevřelo členům skupiny vyhlídky na úzkou interakci a výměnu zkušeností v otázkách členství.
Došlo také k určitým změnám ve vnitřním životě zemí. Přišlo nové kolo interakce, které nahradilo vůdce ve státech. I když ve skutečnosti neexistovaly žádné známky snadného řešení problémů: ve třech zemích se k moci dostali liberálové a socialisté a v jedné (Maďarsko) pravicově centristé.
Obnovení spolupráce
Bylo oznámeno na konci října 1998 v předvečer vstupu Polska, České republiky a Maďarska do NATO. Na setkání v Budapešti přijali lídři států odpovídající společné prohlášení. Je pozoruhodné, že otázka situace v Jugoslávii nebyla na schůzce projednána, přestože byl blížící se válečný konflikt pociťován poměrně ostře. Tato skutečnost potvrzuje předpoklad, že v počáteční fázi vývoje byla visegrádská asociace na Západě považována spíše za nástroj vlastní geopolitiky.
Další rozvoj vztahů
Vstup do NATO, na chvíli válka v regionudoba svedla dohromady státy Visegrádské skupiny. Základ této interakce byl však nestabilní.
Jedním z klíčových problémů zemí zůstalo hledání oblastí vzájemně výhodné spolupráce. Nové kolo vztahů bylo stále zastíněno sporem o hydroelektrický komplex.
Příprava na podpis smluv o členství a dohody o podmínkách vstupu do EU probíhala roztříštěně, dalo by se říci, v podmínkách boje. Dohody o rozvoji infrastruktury, ochraně přírody, kulturní interakci neobsahovaly žádné vážné závazky, nebyly zaměřeny na posílení středoevropské spolupráce jako celku.
Setkání v Bratislavě
Stalo se to v roce 1999, 14. května. Setkání se zúčastnili předsedové vlád čtyř členských států skupiny. V Bratislavě se diskutovalo o problémech interakce s řadou zemí a mezinárodních organizací.
Česká republika, Polsko, Maďarsko, které vstoupily do NATO 12. března, byly pro přijetí do aliance a Slovensko, které bylo vyškrtnuto ze seznamu kandidátů během Mecijarova premiéra.
V říjnu 1999 se ve slovenské Javorině uskutečnilo neformální setkání předsedů vlád. Na setkání byly projednány otázky související se zlepšením bezpečnosti v regionu, bojem proti kriminalitě a vízovým režimem. 3. prosince téhož roku ve slovenském Gerlačevě prezidenti zemí schválili Tatranskou deklaraci. Lídři v něm znovu potvrdili odhodlání pokračovat ve spolupráci s cílem „dát střední Evropě novou tvář“. Deklarace zdůraznila přání členů skupiny vstoupit do EU ažádost NATO o přijetí Slovenska do organizace byla duplikována.
Situace po setkání hlav států EU v Nice
Vůdci zemí skupiny očekávali výsledky tohoto setkání s velkou nadějí. Setkání v Nice se konalo v roce 2000. V důsledku toho bylo konečné datum rozšíření EU stanoveno na rok 2004.
V roce 2001, 19. ledna, přijali vedoucí představitelé zemí participujících ve skupině deklaraci, ve které deklarovali úspěchy a úspěchy v procesu integrace do NATO a EU. 31. května bylo nabídnuto partnerství státům, které nebyly členy sdružení. Slovinsko a Rakousko okamžitě získaly status partnera.
Po několika neformálních setkáních se v roce 2001, 5. prosince, konalo v Bruselu setkání předsedů vlád skupiny a států Beneluxu. Před vstupem do EU začaly státy Visegrádské asociace pracovat na zlepšení režimu budoucí spolupráce v rámci Evropské unie.
Premiérství V. Orbana
Na začátku 21. století. charakter spolupráce byl silně ovlivněn vnitřními rozpory. Zřejmými se staly například nároky ambiciózního, úspěšného, mladého V. Orbana (premiéra Maďarska) na post vůdce skupiny. Období jeho působení bylo poznamenáno vážnými úspěchy v hospodářské sféře Maďarska. Orbán se snažil rozšířit hranice skupiny navázáním úzké spolupráce s Chorvatskem a Rakouskem. Tato perspektiva však nebyla v souladu se zájmy Slovenska, Polska a České republiky.
Po Orbanově prohlášení o odpovědnosti Československa za přesídlení Maďarů v poválečném obdobíBenešovými dekrety začal ve vztazích uvnitř skupiny opět klid. Maďarský premiér před vstupem do EU požadoval, aby Slovensko a Česká republika zaplatily odškodné obětem Benešova režimu. V důsledku toho se v březnu 2002 premiéři těchto zemí nedostavili na pracovní jednání předsedů vlád zemí Visegrádské skupiny.
Závěr
V roce 2004, 12. května, se v Kroměři sešli předsedové vlád Belka, Dzurinda, Špidla, Meddesi, aby vypracovali plány programů spolupráce v rámci EU. Na setkání účastníci zdůraznili, že vstup do Evropské unie znamenal dosažení hlavních cílů Visegrádské deklarace. Předsedové vlád přitom zvláště vzali na vědomí pomoc, kterou jim poskytují státy Beneluxu a severské země. Bezprostředním cílem skupiny bylo pomoci Bulharsku a Rumunsku při vstupu do EU.
Zkušenosti z let 1990-2000 zanechal mnoho otázek o účinnosti spolupráce kvartetu. Není však pochyb o tom, že skupina zajistila udržování regionálního dialogu – prostředku k předcházení rozsáhlým konfliktům ve středu Evropy.
