12. července 1889 byly podepsány „Předpisy o zemských náčelnících“. Začala působit ve 40 provinciích naší země, ve většině z nich pozemky vlastnili statkáři. Vznikly v nich pozemky zemstva. Tento článek vyzdvihne aspekty práce jejich šéfů, kteří byli v té době obdařeni velkými pravomocemi.
Historie této pozice
Předchůdci náčelníků zemstva jsou považováni za prostředníky míru, jejichž hlavním úkolem bylo uvést v platnost ustanovení o rolnictvu přijaté v roce 1861. Tito lidé také řešili situace vyplývající ze zavedeného řádu pozemkových vztahů mezi vlastníky půdy a rolníky. Postupem času se počet konciliátorů snížil, jejich instituce začala potřebovat okamžitou transformaci.
V roce 1874 byla tato pozice zrušena a byla zavedena nová: hrabství pro přítomnost rolnických záležitostí. Nepohodlné stránky práce této organizace byly odhaleny velmi rychle. Členové župní přítomnosti nezvládali své povinnosti, ve volostech propukaly nepokoje, daně byly vybírány nedbale a nečas, docházelo k případům krádeží penězmnožství. Tyto předpoklady vedly ke vzniku náčelníků zemstva (1889 je výchozím bodem jejich práce).
Speciální požadavky na práci
Potřeba zavést novou pozici byla vysvětlena skutečností, že v Rusku nebyla žádná vláda blízká lidem. Do ústavu náčelníků zemstva mohly vstoupit pouze osoby patřící k místní šlechtě. Na uchazeče byly kladeny zvláštní požadavky. Museli vlastnit určitý majetek (pozemky nebo jiné nemovitosti). Vedoucím sekce zemstva se mohl stát pouze s vyšším vzděláním.
Pokud nebyl dostatek kandidátů splňujících výše uvedené požadavky, byli do této funkce jmenováni šlechtici, kteří neměli potřebné vzdělání, měli za sebou vojenskou nebo civilní službu. Ale v takových případech měli mít mnohem větší majetkovou kvalifikaci. Ministr vnitra měl pravomoc obejít všechny podmínky k doplnění řad vedoucích oddílů zemstva o místní představitele šlechty.
Služební výhody
Zemští náčelníci měli právo nosit speciální odznak na pozlaceném řetězu. Byl to kruh, na jehož jedné straně byl vyobrazen erb Ruska, orámovaný názvem jejich pozice. Na druhé straně cedule byl nápis označující den, kdy byla schválena Předpisy o zemských náčelnících.
Lidé uplatňují sílu vokresy zemstvo měly také zvláštní pečeť, která sloužila jako potvrzení pravomocí, které jim byly svěřeny.
Správní pravomoci
Náčelníci Zemského byli obdařeni následujícími správními právy:
- Rozhodovat o nárocích a sporech souvisejících s pozemkovým právem rolníků.
- Kontrolujte rozhodnutí orgánů rolnické samosprávy.
- Dohlížet na určité řady policie.
- Nabídněte své otázky k diskusi na shromáždění, které se sešlo ve volost.
- Schválit nebo dočasně propustit mistry.
- Dohlížejte na opatrovnictví sirotků a další.
Tyto pravomoci byly platné pouze ve venkovských oblastech.
Soudní pravomoci
Zemští náčelníci vykonávali určitou práci smírčího soudce. Mohli by řešit konkrétní případy civilistů:
- Nároky na pronájem pozemku nepřesahující částku 500 rublů.
- Osobní nároky nepřesahující 300 rublů.
- Urážky.
- Nároky na rekonstrukci poškozeného majetku.
- Žádosti o poskytnutí důkazů pro nevyřízené nároky a další.
Zástupci této profese byli také oprávněni soudit určité trestní případy. Tito lidé byli vystaveni porušení zákona, za což jim byla uložena pokuta 300 rublů; trestné činy, za které by člověk mohl dostat trest odnětí svobody až na dvanáct měsíců.
Zákon o zemských náčelnících udělil těmto lidem zvláštní privilegia ve vztahu k soudům fungujícím ve volost. Měli právo kontrolovat činnost justice. Zástupci této profese však neměli právo zrušit rozhodnutí volostových soudů.
Praktická práce
Postavení náčelníků zemstva v průběhu let nabývalo na důležitosti. S ohledem na ně jako na hlavní místní výkonnou moc byly plánovány důležité záležitosti ve státě.
K výkonu kontroly nad přerozdělováním půdy, kterou dostali rolníci jako majetek v důsledku reforem z 60. let 19. století, byl vydán odpovídající výnos. Platilo pouze v provinciích, ve kterých fungovaly sekce zemstva. V těchto oblastech se podle určitého ustanovení v roce 1899 zefektivnil proces vybírání daní z platu od obyvatelstva.
Zástupcům této profese byla v agrární reformě přidělena důležitá role. Vláda v roce 1906 usnadnila rolníkům odchod z komunity. Dostali možnost zajistit si obdělané pozemky vlastníma rukama. Na provádění této vyhlášky v lokalitách dohlíželi zemští náčelníci. Aktivity těchto lidí vedly k úspěchu agrární reformy.
Náčelníci okresů zemstvo byli ve své době soudci a správci v jedné osobě. Až dosud je význam jejich profese stále nejednoznačně hodnocen a je předmětem zájmu různých studií.
