Specializovaná organizace je struktura pro konkrétní účel. Tento koncept byl zaveden spolu s přijetím federálního zákona č. 94-FZ. To bylo použito k lepšímu studiu interakce státních a obecních zařízení s komerčními strukturami.
Historie vzhledu
Různé instituce čas od času potřebují provést určitou práci nebo poskytnout služby, které vyžadují značné školení, úsilí, dovednosti, znalosti a zkušenosti. A zároveň v rámci organizace nejsou žádní relevantní pracovníci ani vybavení. V tomto případě jsou řešením specializované organizace. To je dobré, když je údržba určitých specialistů nákladná, ale bez jejich služeb se neobejdete. Zpočátku byla možnost zapojit se do organizace, vedení a dalších akcí upravena federálním zákonem č. 60-FZ z roku 1994. Logické pokračování bylo získáno v rámci zvláštního ustanovení schváleného hlPrezidentský rozkaz č. 305 z roku 1997. A federální zákon č. 97-FZ doplňuje celkový obrázek. Vytvořili komplementární systém právních vztahů. Uvedené normativní akty například neobsahují popis mechanismu přenosu funkcí ani rozsah přenesených pravomocí. Ale co je nejdůležitější, rozpočtový systém Ruské federace jednoduše nezajišťoval takové výdaje, jak je to možné. Tyto otázky byly nejúplněji zváženy ve druhém odstavci předpisu č. 305.
Problémy při vytváření mechanismu
V Předpisech je specializovaná organizace subjektem, který je právnickou osobou. Na konkurenčním smluvním základě je státní zákazník převeden, aby vykonával část funkcí. Například pořízení výrobků nezbytných pro plnění povinností. Také v č. 97-FZ bylo uvažováno, že funkce jsou převedeny na základě dohody. Navzdory tomu všemu vyvstalo mnoho otázek a celá vlna diskuzí ohledně fungování mechanismu. Nebylo možné dojít k obecně přijímané myšlence. Nechyběla ani žádná vysvětlení. Ve skutečnosti bylo vše ponecháno náhodě. To vedlo ke zpomalení probíhajících reforem a působilo jako katalyzátor korupčních procesů. Jako relativní řešení bylo využito zapojení poradenských společností. V některých regionech se objevila praxe průběžného přitahování různých specializovaných organizací. Pravda, jde spíše o výjimku, protože se jednalo o projev lokálních monopolů z důvodu nedostatku konkurence.
Co změnil zákon č. 94-FZ?
Odstranil zákonvakuum v této věci. Velmi aktivně používá spojení „specializované organizace“. Tohle se vaří už léta, a tak není divu, že tento problém byl vyřešen se zárukou. Definice uvedená v zákoně je následující:
"… Právnická osoba pověřená zákazníkem nebo oprávněným orgánem na základě smlouvy k provádění funkcí zadávání objednávky formou nabídky formou výběrového řízení nebo aukce."
Je třeba poznamenat, že určité hašteření stále přetrvává. Takže v odstavci 2 čl. 6 stanoví, že výběr provádí oprávněný orgán prostřednictvím výběrového řízení v souladu se zákonem. To je však v rozporu s odstavcem 2 čl. 1, a ustanovení zákona jako celku. Koneckonců, poskytuje jiné způsoby zadávání objednávek, než je aukce a soutěž.
Mezinárodní použití
Takový subjekt jako specializovaná organizace pro zákazníky ze státních a komunálních struktur nevznikl od nuly. O jeho vstup do oblasti interakce se zasloužila tržní ekonomika, na jejímž vzniku se naše země ujala na konci minulého století. Kromě toho se podobné struktury již dlouho používají v zahraničí. Například Evropská banka pro obnovu a rozvoj, IBRD a další mezinárodní finanční organizace je využívají k maximalizaci efektivní realizace úvěrů. Obvyklá je přitom situace, kdy se spolu se zadáním na finalizaci projektu uzavírají smlouvy na přípravu výběrového řízenídokumentace, hodnocení obdržených návrhů a také zajištění kontroly nad plněním smlouvy.
O funkčním aspektu
Federální zákon č. 94-FZ stanoví, že pravomoci specializované organizace mohou zahrnovat následující body:
- Vývoj aukční a nabídkové dokumentace.
- Zveřejnění a umístění informací o určitých událostech.
- Zasílání pozvánek k uspořádání uzavřené soutěže nebo aukce.
- Další funkce související s problémy souvisejícími s poskytováním nabídkového procesu.
Zákonodárci se s největší pravděpodobností odvolávají na čtvrtý bod organizační a technické podpory, jako je odpovídání na požadavky účastníků, přijímání žádostí a podobně. Je ale třeba si uvědomit, že vytvoření provize, stanovení počáteční ceny pro budoucí smlouvu, předmět a podstatné podmínky, schválení projektu, zadávací a aukční dokumentaci, nabídkové podmínky a veškeré další změny lze provést pouze do zákazníkem (oprávněným orgánem). Na závěr také podepisuje papíry.
Specifické rozdělení pravomocí
Pojďme se podívat na některé nuance, ve kterých působí jakákoli specializovaná pečovatelská organizace. Nebudeme hovořit o omezeních týkajících se schvalování dokumentů a podepisování smluv, protože je to kvůli postojům zdravého rozumu. Co zákazník získá přilákáním specializované organizace?
Dobré body
Stručně řečeno, seznam výhod je:
- Vyložení zákazníka. V neposlední řadě je to dáno tím, že zaměstnanci oddělení jsou zaměstnanci na plný úvazek a vykonávají všechny funkce vedení a organizace nákupů vedle své hlavní činnosti a navíc bez příplatku. Z tohoto důvodu jsou problémy řešeny na zbytkové bázi. Zatímco specializované organizace mají všechny potřebné schopnosti a zdroje, které se mohou zaměřit na úspěšnou realizaci projektu.
- Možnost akumulace specialistů. Ještě důležitější je, že jsou zaměstnáni praktici. Ve zvláště velkých společnostech je tým specialistů v oblastech, to jsou například energetici, silničáři, IT. Náklady na jejich údržbu pokrývají mnohaleté projekty. Oblíbenější je ale přístup, podle kterého je udržován minimální počet specialistů a specializovaní zaměstnanci jsou přitahováni pouze pro určité projekty.
- Zapojení specializovaných organizací. Například výzkumné a designové a průzkumné ústavy.
- Zájem o kompetentní a kontrolovaný postup zadávání objednávky. Vzhledem k tomu, že speciální organizace je obchodní strukturou, má přímý zájem na úspěšné realizaci projektu. Navíc je to obvykle podpořeno značnými zkušenostmi.
Neplatné akce
Zákazník by neměl dělat nic, co by omezovalo proces získávání specializovaných organizací. Často dokonce nalezenzjevně korupční akce, jejichž cílem je vybrat společnost s návnadou, což je ve skutečnosti zástěrka pro nečestné jednání. V důsledku toho se objevují neúspěšné projekty, „zamrzlé“stavební projekty, rozpracované smlouvy, soudní spory a další podobné nepříjemné momenty. Všechny tyto akce mají za následek katastrofální nárůst nákladů. A to je z hlediska efektivního vynakládání rozpočtových prostředků nepřijatelné.
Další legislativní hledisko
Pouze uvažovaný případ není omezen. Organizace specializované pomoci se může lišit od struktur, které pracují s vládními nařízeními. V tomto případě má zájem na úspěšné a efektivní realizaci úkolů, které se týkají jeho oboru činnosti. Specializovaná organizace poskytuje služby / práce, které málokdo dokáže provést v požadovaném množství. To může být způsobeno jak dostupností určitých zařízení, tak kvalifikovaným personálem. Jako příklad lze uvést specializovanou lékařskou organizaci. Takové struktury mohou poskytnout pomoc, která zahrnuje komplex komplexních terapeutických a preventivních opatření, která provádějí vysoce specializovaní lékaři u pacientů s určitými patologiemi pomocí vhodného vybavení.
Co zahrnuje lékařský směr?
Práce se v tomto případě provádí výhradně ve specializovaných nemocnicích, kterévám umožní poskytnout všechny potřebné podmínky pro úspěšné manipulace a proces léčby. Hlavní vykonávané činnosti jsou:
- Chirurgická, oční, maxilofaciální, torakoabdominální, urologická, otorinolaryngologická péče o popálené a lehce postižené části těla.
- Terapeutická, toxikologická, neuropsychiatrická, dermatovenerologická, radiologická, infekční a somatická podpora.
- Pomáháme lidem s TBC.
- High-tech lékařská podpora. Týká se použití nových unikátních a/nebo komplexních terapií, stejně jako metod péče náročných na zdroje, které jsou vědecky prokázané jako účinné. Příkladem je buněčná technologie, využití robotické technologie a informačního vývoje a genetické inženýrství. Tedy vše, co je vyvíjeno na základě dosavadních výdobytků lékařské vědy a také souvisejících oblastí s aktivním využíváním různých strojních zařízení.
Toto ve zkratce dělá specializovaná lékařská organizace. Může být jak úzce zaměřená, tak podporovat širokou škálu problémů.
O inženýrských stavbách
Věc se ale neomezuje jen na medicínu. Existují také specializované struktury ve více světských oblastech, které ovlivňují nejen naše zdraví přímo, ale i pohodlí života. Záleží na nichzákonitosti naší existence v rámci existující civilizace. Jako příklad lze uvažovat o specializované plynárenské organizaci. Je vždy přítomen ve městech a dokonce i v některých vesnicích. Plyn je pohodlné palivo, které lze použít pro vaření i v různých průmyslových zařízeních. Potřebujete udržet váš vodovodní systém v chodu? Není problém, lze se docela dobře domluvit. Město tvořící podnik na výrobu složitých kovových výrobků? A tady přichází na pomoc plyn. Protože se ale jedná o velmi nebezpečnou látku, je nutné svěřit práci s ní odborníkům, kteří chápou všechna úskalí a nedopustí, aby došlo k nežádoucí situaci. Co odlišuje takovou specializovanou organizaci? Služby, které poskytuje, s sebou nesou potenciální riziko jak pro zaměstnance, tak pro koncové uživatele a dokonce i pro náhodné osoby. Například v prvním případě je vždy stanoveno, že pokud někdo pracuje na potenciálně nebezpečném místě (studna plynárenských komunikací), tak jej vždy musí vizuálně pozorovat jiná osoba, která se nachází na bezpečném místě. Přece jen může dojít k úniku a v tom případě musí být někdo, kdo umí zachránce. Práci by proto měli dělat specialisté, kteří dobře vědí, s čím budou muset pracovat.
Řekněme si pár slov o finančním sektoru
Pokud jde o peníze, mnoho věcí je možné. Bylo by překvapivé, kdyby na tomto světě nebyly žádné speciální organizaceexistoval. Jsou, a to v poměrně velkém počtu, různě velké. Některé struktury, jako je Mezinárodní měnový fond, poskytují a podporují celé země. Jiné, menší, se zaměřují na samostatné veřejné a soukromé iniciativy. Existují například specializované úvěrové organizace, které deklarují svou specializaci na zemědělský nebo průmyslový sektor ekonomiky. Prioritně se zabývají financováním různých projektů z těchto oblastí. Ačkoli pokud mluvíme o bankách, pak v naší době často dochází k přechodu ze statutu specializované na univerzální strukturu. Jinými slovy, pole působnosti se rozšiřuje. To ale platí pouze pro komerční společnosti. Pokud mluvíme o tak specializovaných finančních organizacích, jako je Mezinárodní měnový fond nebo centrální banka, pak je ve vztahu k nim takový obrat věcí vyloučen. Navíc se na velké stavby dá nahlížet z jiného úhlu. Tentýž MMF, OSN, Evropský soud pro lidská práva jsou specializované mezinárodní organizace, z nichž každá působí v rámci určitých pravomocí.
Něco málo o právních aspektech při provádění činností
Specializované organizace se liší v určitých specifikách své práce. Srovnávání lékařské a obchodní společnosti je nepřijatelné. Takže v prvním případě jde o dopad na lidské zdraví a život. Existují rizika, že léčba bude zvolena nesprávně.a situace se bude jen zhoršovat, nebo že to bude v lepším případě k ničemu. A to ovlivní zdraví a možná i život člověka. Je to nepřijatelné. Zatímco obchodní organizace se jednoduše zabývá distribucí vyrobených hmotných hodnot. Není proto divu, že musí pracovat v různých zákonných podmínkách. Jak se liší?
Práva specializované organizace přesně ovlivňují oblast, ve které musíte jednat. Například, když si někdo vezme do hlavy, aby pořezal člověka na ulici, pak v nejlepším případě dojde k pokusu o vraždu. Ale pro chirurga je to zdroj jeho příjmu a respektu mezi lidmi kolem něj. Totéž lze říci o provádění geologického průzkumu, který vyžaduje licenci, a o práci v nebezpečných podmínkách. Ve všech těchto případech je nutné zajistit zvláštní právní režim umožňující dosažení stanoveného cíle a plnění formulovaných úkolů. Musíme umožnit jednání, které má drtivá většina občanů zakázáno. Stejní strážci zákona jsou vyzbrojeni bojovými zbraněmi s krátkou hlavní. A v zemi je nelegální kupovat pistole. Ale zároveň by se nemělo zapomínat na takový okamžik, jako jsou síly. Jedna věc je, když chirurg podřízne člověka na operačním sále, aby mu zachránil život. Ale na ulici kvůli peněžence - to už bude trestný čin, jednání, které je odsouzeno.
