Ministerstvo školství a vědy nedávno oznámilo zahájení další etapy reforem regionálního vysokého školství, jejímž prvním krokem je sjednocení vlajkových univerzit v regionech do multidisciplinárních univerzit, které sníží jejich počet o skoro čtvrtina. Klady a zápory tohoto rozhodnutí jsou široce diskutovány po celé zemi.
Statement
Na pravidelném zasedání Ruské unie rektorů ministr D. Livanov uvedl, že ministerstvo školství a vědy se začíná sdružovat do multidisciplinárních univerzit, vlajkových univerzit v regionech, které přispějí ke konsolidaci vysokoškolské vzdělání. První etapa – vytvoření federálních univerzit – je téměř dokončena. Zahájení programu pro druhou etapu reforem je naplánováno na velmi blízkou budoucnost.
Financování bude podle něj provázet pokrok inovací až do roku 2020. Sloučení se dotkne i vysokých škol podřízených ministerstvu školství a vědy a všech vzdělávacích institucí vysokých škol podřízenýchMinisterstva zdravotnictví, kultury a další resorty. Multidisciplinární vzdělávací instituce budou financovány v rámci pětiletého programu.
Důvod pro reformy
D. Livanov rovněž poznamenal, že více než dvacet univerzit je potenciálně připraveno na sloučení. Budou všemožně podporováni jak finančně, tak organizačně, protože tento krok je pro zemi zodpovědný a důležitý. Akademické rady univerzit by však měly o konsolidaci rozhodovat samy, protože je v každém případě dobrovolná.
Tento proces je vynucený pouze proto, že je dán demografickou situací v zemi. Počet žáků 11. ročníku prudce a trvale klesá, takže univerzity s malým kontingentem studentů se budou muset buď spojit se silnými a velkými, nebo zaniknou.
Smysl reforem
Před deseti lety byla vypracována reforma školství, v níž mělo ministerstvo školství a vědy sjednotit ruské univerzity, tedy sjednotit všechny malé regionální univerzity do stěžejní univerzity. Přesný časový plán reformy neexistuje, ale její význam byl nastíněn již v březnu 2015 ve Vedomosti. V článku D. Livanov a A. Volkov, profesor na Skolkovo Business School, zemi vysvětlili, co a proč se tak stalo.
Hlavní věc ve strukturální politice vysokoškolského vzdělávání spatřují ve vytvoření kotevních univerzit, které spojí úzkoprofilové výzkumné ústavy a malé univerzity, protože jen málo univerzit, které za současných okolností přežijí, bude schopné soutěžit ve světovém žebříčku. Kromě nich budezorganizoval skupinu sto nebo sto dvaceti vysokoškolských institucí po celé zemi, kde bude soustředěn veškerý výzkum, inovace a vzdělávání.
Opačné názory
Rektor HSE (Vysoká škola ekonomická) Y. Kuzminov věří, že výsledkem programu vyhlášeného ministrem bude snížení počtu regionálních vysokých škol o 25 procent. Y. Kuzminov reformy schvaluje, protože souhlasí s tím, že vysoká škola s malým počtem studentů nebude moci existovat, dokonce ani neudrží kádr učitelů na plný úvazek, zejména učitelů vyšších tříd. Podle jeho názoru, i kdyby měl každý region svou vlajkovou loď univerzitu, jejich počet nepřesáhne sto.
Názor rektora Moskevské státní univerzity Lomonosova V. Sadovničije se velmi liší od názoru rektora Vysoké školy ekonomické. Domnívá se, že je třeba být s konsolidací takového plánu opatrnější, protože konsolidace, pokud řeší problémy, není zdaleka vše. A praxe ukazuje, že na světě je poměrně dost univerzit, i když ne velkých, ale extrémně silných, například Harvard, kde je jen deset tisíc studentů.
United University
Asociace začala dávno před výše uvedeným prohlášením ministra D. Livanova. Stačí se podívat, z čeho se dnes skládá slavný institut MIREA: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus IPK Ministerstva školství a vědy Ruské federace. A minimálně čtyři různé příběhy vývoje univerzity. Skončí někdy tato monstrózní fúze? v roce 2015Bylo oznámeno několik dalších fúzí. Moskevská státní pedagogická univerzita se konsoliduje s Moskevskou státní pedagogickou univerzitou - pedagogickou univerzitou s humanitární, obě univerzity - se svou slavnou historií, s vlastní cestou, svými úspěchy. MATI se spojuje s MAI - letectví s leteckou technikou. Obě univerzity, jak se zdá, patří k nejsilnějším a pozornost účastníků je nijak neuráží. Tak proč?
Kromě toho se sloučily DGGU (Far Eastern State University for Humanities) a TSU (Pacific State University), Orenburg University of Management (OGUM) a State University (OSU). V Krasnojarsku je stěžejní univerzitou první federální univerzita v zemi – sibiřská. V roce 2006 se ke Krasnojarské státní univerzitě připojily tři největší vysoké školy v regionu. V tuto chvíli již vzniklo deset takových federálních univerzit. Nejmladší z nich je na Krymu, kde bylo sedm univerzit na poloostrově sloučeno do jedné. Ministr školství je přesvědčen, že tyto akce pomohou vytvořit atraktivní podmínky pro udržení studentů v regionu.
Klíčové regionální univerzity Ruské federace
V říjnu 2015 podepsal D. Livanov objednávku na soutěžní výběr regionálních univerzit za účelem finanční podpory jejich rozvojových programů a následného vytvoření základny vzdělávacích organizací. Účastníkem této soutěže bude jakákoli státní univerzita federálního významu, kde bylo učiněno společné rozhodnutí ve prospěch reorganizace připojením jedné nebo více univerzit k ní. Toto rozhodnutí musí potvrdit akademické rady všech zúčastněných vzdělávacích institucí. Soutěže se mohou zúčastnit i univerzity v procesu konsolidace, pokud byl příkaz k reorganizaci vydán po červnu 2015.
Mimo soutěž
Nelze se zúčastnit soutěže vlajkových univerzit Ruské federace (je jich již deset), stejně jako univerzit v Petrohradu a Moskvě. Této soutěže se nemohou zúčastnit ani účastníci „Projektu 5-100“. Podle tohoto projektu by se do roku 2020 mělo pět ruských vysokých škol umístit v první stovce nejlepších světových žebříčků. V každém jednotlivém případě se vyvíjí stěžejní univerzitní program.
V roce 2015 opustil legendární jaderný MEPhI 95. řadu světového žebříčku (pouze ve výuce fyziky, nikoli obecně) a poskočil na 36. místo a předstihl i Moskevskou státní univerzitu Lomonosova. Nicméně zatím experti účetní komory neprokázali efektivitu investovaných prostředků, žádná z dotovaných univerzit Ruské federace (včetně MEPhI) se nestala konkurenceschopnější.
Historie Irkutska
Guvernér regionu S. Levchenko označil vlajkové univerzity Ruské federace za škodlivý podnik a vyzval ministerstvo školství a vědy, aby udělalo vše pro to, aby se účasti v této soutěži vyhnulo. Je si jistý, že bez vážných následků není v žádném případě možné provést čistě mechanickou fúzi ve stěžejní univerzitu: rozhodně tím utrpí studenti i regionální vědecká elita.
Takový plán experimentálního rozdělení vzdělávacích institucí „podle ročníků“, nedomyšlené a zjevně násilné upevňování ve jménu jakýchsi mýtických sedmi ukazatelů, které údajněnejsložitější proces vzdělávání považuje S. Levchenko za špatný a škodlivý.
Protinabídky
Podle jeho názoru by si všechny specializované a sektorové univerzity v regionech měly zachovat nezávislost a identitu, kterou v současnosti mají. S. Levchenko navrhuje místo mechanické fúze měkčí variantu – podnikovou fúzi s autonomním řízením, při které bude možné předejít střetu zájmů.
Podle náměstka guvernéra V. Ignatenka by měly být přezkoumány podmínky soutěže. Měla by existovat možnost samostatné účasti, aby se pivotem mohla stát každá jednotlivá univerzita, i když není třeba se slučovat, ale splňuje více než polovinu ukazatelů zahrnutých v podmínkách soutěže.
Financování
Financování bude podporovat pouze tři typy institucí vysokoškolského vzdělávání. Prvním typem je těch deset federálních univerzit, které byly vytvořeny v regionech Ruské federace. Druhým jsou národní výzkumné ústavy, kterých bylo v zemi zatím schváleno pouze 29. Patří mezi ně IrNITU, MEPhI a další. Třetím typem jsou samotné vlajkové univerzity v Rusku, které začaly vznikat v roce 2015. Do konce roku 2016 je v plánech definitivní určení těch stovek univerzit, které získají oprávnění stát se stěžejními. K získání takového statutu je nutný strategický rozvojový program, který musí být předložen do soutěže, a dále krajská koncepce rozvoje území v personální oblasti.
Hlavní podmínkou však jesjednocení vzdělávací základny celého regionu v rámci jedné vysoké školy. Stát bude vlajkovou univerzitu první tři roky masivně dotovat – minimálně dvěma sty miliony rublů ročně. Navíc samospráva bude financovat to, co zajišťuje program personálního rozvoje v kraji. Dále se kotevní univerzita bude financovat sama, ale budou navýšeny kvóty pro státem financované vzdělávání a zahraniční studenty - na úkor ostatních vzdělávacích institucí, které nemají statut kotvy. Za pět let musí být hlavní univerzitní program dokončen ve všech ohledech:
- Alespoň deset tisíc studentů.
- Trénink v nejméně dvaceti disciplínách.
- Na sto studentů alespoň osm učitelů s pokročilými tituly.
- Každý vědec musí utratit alespoň 150 tisíc rublů na výzkum.
- Příjmy univerzity jsou minimálně 2 miliardy rublů.
