Mnoho moderních historiků považuje korupci za skutečný kulturní fenomén lidstva, a proto nevidí smysl ve všech opatřeních k boji proti ní. Z hlediska logiky je na tomto tvrzení zrnko pravdy, ale velmi často je korupce vnímána jako ryze ruská tradice, i když ve skutečnosti má celosvětový charakter. Pokud vás zajímá historie korupce ve světě, můžete o ní najít první zmínku v záznamech pocházejících desítky tisíciletí před naším letopočtem. Částečně tedy tento fakt potvrzuje teorii vědců, kterou jsme již zmínili. Proto můžeme bezpečně vytvořit paralelu mezi historií korupce v Rusku a stejným procesem v jiných zemích.
Tento jev samozřejmě v závislosti na stavu, ve kterém se projevuje, vyniká svými charakteristickými rysy. Obecně však lze procesy považovat za totožné. Navzdory tomu, že proti tomuto, jak mnozí říkají, ostudnému fenoménu bojuje celý svět a již více než třináct let dokonce existuje Mezinárodní den boje proti korupci, se žádné zemi ani politickému režimu nepodařilo zvítězit. Dnes budeme sledovat historii vzniku a vývoje korupce v Rusku. A toto téma určitě ohodnoťteglobální perspektiva.
Dotazová terminologie
Ponoříme-li se do historie korupce, mnozí ji označují jako „úplatkářství“. Ve skutečnosti má však tento termín mnohem širší výklad. Uvážíme-li to v tomto smyslu, je jasné, jak vážnou „nemocí“lidstva je tento fenomén.
Po prostudování několika různých slovníků lze říci, že korupce je čin, který využívá něčí oficiální postavení. To znamená, že nemáme na mysli jen úplatek penězi nebo zneužití pravomocí, ale i jakékoli převlékání své pozice za účelem zisku. Nejčastěji se samozřejmě měří v peněžním vyjádření.
Je nemožné, mluvit o historii korupce obecně, nemluvě o hlavních formách jejího projevu. Je třeba mít na paměti, že i stejná forma může mít různá měřítka. Záleží na postavení úředníka a jeho možnostech. Čím vyšší jsou, tím větší je rozsah katastrofy, kterou může způsobit. V moderním Rusku někdy dosahují až miliard dolarů.
S odkazem na historii korupce vynikají její následující formy:
- requisitions;
- úplatky;
- používání své pozice k osobnímu prospěchu.
Světová komunita odsuzuje kteroukoli z výše uvedených možností. Ale příklady korupce v historii Ruska dokazují, že některé druhy úplatkářství byly dokonce zcela legalizovány, což je charakteristickým znakem naší země. Tento fenomén k nám však přišel odByzantská říše, pevně zakořeněná, stejně jako mnoho jiných zahraničních vlivů.
Problematiku posuzujeme z pohledu světové kultury
Historie korupce je hluboce zakořeněna ve starověku. Vědci se domnívají, že byl přeměněn z tradice dávání dárků, aby dostali to, co chtějí od členů kmene, kteří jsou na vyšší příčce hierarchického žebříčku. V primitivní společnosti se dary nabízely vůdcům a kněžím, protože na nich záviselo blaho celé komunity a zvláště každého jejího člena. Je zajímavé, že historici nemohou uvést přesné datum vzniku korupce, ale jsou si jednoznačně jisti, že byla stálým společníkem lidstva a vyvíjela se spolu s ním.
Státnost je přirozenou fází zrání naší civilizace. Tento důležitý proces je ale vždy doprovázen vystoupením úředníků, kteří představují jakousi sociální vrstvu mezi elitou a prostým lidem. Zároveň se v jejich rukou někdy soustředí neomezená moc, což znamená, že dostanou příležitost obohatit se na úkor svého výhodného postavení.
Pokud se podíváme na původ korupce, první písemná zmínka o ní byla učiněna ve státě Sumerové. Přibližně dva a půl tisíce let před naším letopočtem jeden z králů tvrdě pronásledoval úplatkáře a byl znám jako nekompromisní bojovník proti korupci. O něco později jeden z indických ministrů věnoval tomuto problému celé vědecké pojednání a ve zvláštním řádku zdůraznil své lítosti nad nemožností nějak změnit situaci k lepšímu.strana. Tyto skutečnosti nám dávají plné právo tvrdit, že historie boje proti korupci začala doslova bezprostředně po vzniku tohoto fenoménu. Proto v tomto případě hovoříme o vzájemně souvisejících, a tedy i na sobě závislých procesech. Pochopení tohoto jevu usnadňuje další studium problému.
Korupce: minulost a současnost
S vývojem lidstva se změnila i korupce. Vznik základů soudního systému znamenal vznik jeho nového druhu. Nyní mají soudci, kteří mají obrovskou moc a jsou z povahy své činnosti povinni být maximálně nestranní, možnost řešit spory mimo právní oblast. Zkorumpovaní soudci byli skutečnou metlou Evropy, protože jen velmi bohatí lidé mohli u soudu cokoliv dokázat.
Zajímavé je, že i hlavní náboženské kulty planety takové chování vážně odsuzují a slibují za to skutečný trest z nebes.
V osmnáctém století se postoje k úplatkářství začaly ve společnosti znatelně měnit. V historii korupce lze tento okamžik považovat za zlomový. Je to dáno růstem sebeuvědomění obyvatel a propagandou liberálních a demokratických svobod. Úředníci začali být vnímáni jako lidé, kteří jsou povinni sloužit lidu a hlavě státu. Stát začal stále více přebírat funkce kontrolního orgánu, který pečlivě hlídá kvalitu služeb poskytovaných úředníky. Ostře je sledují i politické strany. Tento nový systém však způsobil další kolo korupce. Nyní se objevilmožnost tajné dohody mezi ekonomickou a politickou elitou za účelem získání výhod. Rozsah takové tajné dohody je těžké popsat několika slovy. V historii vývoje korupce to byla nová etapa, která podle vědců dodnes neskončila.
Devatenácté a dvacáté století je považováno za období ve znamení boje proti úplatkářství a tajným dohodám. To však lze do určité míry efektivně provést pouze ve vyspělých zemích. Zde je byrokracie samozřejmě extrémně rozvětvená, ale stát na ni má několik vlivů. Rozvojové země jsou ale doslova semeništěm korupce, kde nelze nic dělat bez impozantní sumy peněz nebo spojení.
Pokud zhodnotíme dvacáté století z hlediska boje proti tomuto problému, je jasné, jak neúčinná jsou všechna dosud přijatá opatření. Korupce má status mezinárodního problému, protože v moderním světě korporace tak snadno dokážou mezi sebou vyjednávat a skutečně řídit země. V takových podmínkách je velmi důležité obrátit se na historii boje proti korupci, abychom vyvinuli účinný soubor opatření, která mohou věci změnit k lepšímu.
Největší korupční skandály posledních let
Krátkým shrnutím a uvedením historie korupce nelze říci, že jsme boj s tímto fenoménem již prohráli a měli bychom se s ním zcela smířit. Tu a tam se periodicky rozhoří skutečné skandály, které někdy odhalují korupční praktikyvelmi důležití lidé. Například, není to tak dávno, co novináři dělali v médiích hluk o zatčení korunních princů v Saúdské Arábii. Byli zapleteni do obrovského skandálu kolem ropného podvodu. Není známo, jak tento případ skončí, ale jasně ilustruje celý rozsah problému.
Je také známo, že samotná královna Velké Británie nebyla tak daleko od korupce. Novináři zjistili, že má několik offshore účtů v zahraničních bankách. Navíc na nich leží desítky, ne-li stovky milionů dolarů.
Americký Pentagon také zažil mnoho obvinění z korupce. Pravidelně prosakují informace, že částky vyčleněné na vojenské programy mizí nepochopitelným směrem. A úředníci na důležitých pozicích bohatnou na úkor běžných daňových poplatníků.
Navzdory skutečnosti, že se takové skandály dostanou do povědomí světové komunity, ve své celkové mase odeznívají. Téměř nikdy se nedostanou k soudnímu řízení, což svědčí o nedokonalosti stávajícího protikorupčního systému.
Historie korupce v Rusku
Je těžké říci, kdy se naši předkové poprvé setkali s takovým fenoménem, jako je úplatkářství, ale v análech to již bylo zmíněno. Je známo, že jeden z prvních metropolitů v Rusku horlivě odsoudil peněžní úplatek, který byl obvyklý za určité služby. Navíc sám duchovní postavil tento hřích na roveň čarodějnictví a opilství. Metropolita vyzval k popravám za takové pochybení, aby to úplně vymýtiljev. Vědci studující historii korupce v Rusku se domnívají, že takové zásadní rozhodnutí, přijaté na úsvitu rozvoje starověkého Ruska, mohlo zcela změnit situaci v zárodku.
Historici tvrdí, že Slované přijali úplatkářství od svých byzantských sousedů. Právě tam bylo zvykem úředníkům nevyplácet platy, příjem dostávali od obyvatelstva, které jim platilo za určité služby. Za vlády Jaroslava Moudrého byla byrokracie značně rozsáhlá. Stát nemohl platit každému, kdo mu sloužil, a právě zde se byzantský systém velmi hodil. Slovanští úředníci s povolením začali brát úplatky, což jim umožnilo živit rodiny. Zajímavé je, že v té době byly úplatky rozděleny do dvou kategorií:
- úplatkářství;
- vydírání.
První kategorie nebyla trestána zákonem. Jeho součástí byla například peněžitá náhrada za urychlení konkrétního případu včetně soudního protiplnění. Ale pokud úředník vezme úplatek, aby oznámil určité rozhodnutí, mohlo by to být interpretováno jako vydírání a bylo přísně potrestáno. Historie boje proti korupci v Rusku však dokazuje, že skutečných případů trestů nebylo tolik.
Například v sedmnáctém století byli na veřejnosti bičováni princ a úředník, kteří vzali úplatek sudem vína za rozhodnutí, které bylo v rozporu s příkazem panovníka. Tento případ byl zdokumentován a je jedním z nejvzácnějších případů té doby.
Korupce za Petra I
Velký reformátor získal zemi s již zavedenou byrokracií a tradicemi „krmení“, které bylo téměř nemožné vymýtit. Termín „krmení“odkazuje na byzantský zvyk nechávat úředníkům dárek za jejich práci. Ne vždy se to měřilo penězi. Úředníci často dostávali jídlo a byli velmi ochotni brát vejce, mléko a maso, protože státní systém odměňování za jejich práci prakticky nebyl vytvořen. Taková vděčnost nebyla považována za úplatek a nebyla nijak odsuzována, ale pro stát, který nebyl schopen podporovat svou byrokracii, to bylo vynikající východisko ze situace. Tento přístup byl však plný mnoha úskalí a především potíží v rozlišení mezi pojmy obyčejná vděčnost v rámci „krmení“a úplatky.
Historici se domnívají, že za Petra I. se byrokracie rozrostla do bezprecedentní velikosti. Ve skutečnosti se však reformátorský car dostal k moci v době, kdy úplatkářství dosáhlo vrcholu a bylo považováno prakticky za normu ve státních strukturách. Dějiny boje proti korupci za Petra I. dostaly nový vývoj, protože sám car se poprvé pokusil na vlastním příkladu ukázat, že ze svého platu lze žít poctivě. Za tím účelem dostával reformátor podle titulu, který mu byl přidělen, měsíčně určitou částku peněz, ze kterých žil. Současníci Petra psali, že panovník často nutně potřeboval peníze, ale vždy se držel svých zásad. Aby úředníky naučili žít v rámci možností a vymýtitprincip „krmení“, král jim dával pevný plat, ale často se stávalo, že nebyl vyplacen včas a místní úplatkářství kvetlo dál.
Král, pobouřený mírou korupce v zemi, nejednou vydal nejrůznější nařízení, která stanovila tresty pro zkorumpované úředníky. Petr I. osobně mlátil své blízké spolupracovníky, kteří mimochodem kradli ve velkém, holemi a bičem. Carovi se ale nepodařilo situaci napravit – krádeže a úplatkářství dál vzkvétalo po celém Rusku. Jednou se dokonce rozhněvaný císař rozhodl vydat dekret oběsit každého, kdo ukradne částku dostačující na nákup provazu. Tehdejší generální guvernér však krále varoval, že bude muset zemi vládnout bez poddaných. Vskutku, tak či onak je v Rusku kradeno naprosto všechno a všude.
Korupce v Rusku po smrti reformátorského cara
Stalo se, že v historii boje proti korupci lze období po smrti Petra I. považovat za stagnující. Země se velmi rychle vrátila ke svému dřívějšímu řádu. Platy pro úředníky byly oficiálně zrušeny a úplatky se nakonec sloučily do jednoho s nabídkami jako poděkování.
Často si zámořští hosté později do svých poznámek napsali o své cestě do Ruska, což je na první pohled poměrně obtížné rozeznat lupiče od úředníků. Týkalo se to zejména soudců, kteří činili nezbytná rozhodnutí v závislosti na výši úplatku. Úředníci se úplně přestali bát trestu shora a neustále zvyšovali výši platby za své služby.
Vláda Kateřiny II
Po nástupu na trůn Kateřiny II. nabral boj proti úplatkářství v zemi nový směr. Pokud krátce pohovoříme o historii korupce v Rusku, pak můžeme s jistotou prohlásit, že od prvních dnů své vlády vyhlásila carevna válku těm, kteří chtějí žít na úkor lidu a drancovat státní pokladnu. O její blaho se samozřejmě v první řadě starala Kateřina II., protože škody z krádeže, vyjádřené čísly, ji doslova uvrhly do šoku. V tomto ohledu vyvinula soubor opatření pro boj s korupcí.
Za prvé, carevna vrátila systém pravidelných výplat platů všem úředníkům. Zároveň jmenovala státní úředníky s velmi vysokým platem, který jim umožňoval nejen adekvátně živit své rodiny, ale také žít v poměrně velkém měřítku.
Catherine II věřila, že to bude stačit ke snížení procenta krádeží. Velmi vážně se však spletla, úředníci se nechtěli jen tak rozloučit s možností získat peníze a dál hromadně brali úplatky. Někteří současníci císařovny, kteří byli v té době významnými veřejnými osobnostmi, věřili, že i krvavá Pugačevova vzpoura, která svým rozsahem otřásla Ruskem, vznikla kvůli přemrštěným rekvizicím úředníků a statkářů, kteří doslova brali každý cent od obyčejných lidí..
Císařovna opakovaně prováděla různé kontroly v provinciích a pokaždé jejich výsledek nebyl uspokojivý. Za všechen můj časza vlády Kateřiny II. a podařilo se mu radikálně změnit situaci v zemi.
Carské Rusko: korupce a boj proti ní
Postupem času se situace v zemi jen zhoršovala. Například za Pavla I. došlo ke znehodnocení bankovek, což výrazně snížilo příjmy úředníků. V důsledku toho zvýšili velikost a frekvenci svých rekvizic. Stručně řečeno, historie korupce v Rusku nikdy neznala tak příznivý soubor okolností pro rozvoj a zakořenění úplatkářství jako systém.
V devatenáctém století se situace v Rusku s krádežemi zhoršila. Lid prakticky oficiálně podporoval úředníky. V mnoha provinciích bylo zvykem vybírat určitou částku peněz, aby bylo možné zaplatit policii. Jinak by zločinci vybírali své poplatky, a proto by mnoho rozhodnutí bylo učiněno v jejich prospěch.
Téměř každý mluvil o korupci v zemi. Psaly se o ní satirické příběhy a vážné novinářské články. Řada osobností veřejného života hledala východisko ze situace a spatřovala je pouze v totální změně režimu a politického systému. Klasifikovali vybudovaný systém jako prohnilý a zastaralý, čímž upevňují naději, že globální změny v zemi budou schopny korupci zcela vymýtit.
Boj proti korupci v sovětském státě
Mladý sovětský režim se horlivě pustil do vymýcení krádeží ve veřejné sféře. To vyžadovalo vytvoření samostatné struktury, která by monitorovala úředníky a vyšetřovalaúplatkářské případy. Tento nápad se však téměř okamžitě ukázal jako neúspěšný. Zaměstnanci dozorového úřadu často překračovali své pravomoci a neváhali brát úplatky. Tato praxe se rychle rozšířila po celé zemi a stala se běžnou.
Za účelem radikálního řešení situace byl vydán výnos, ve kterém byl jako trest za úplatky stanoven skutečný trest vězení. Rovněž veškerý majetek odsouzeného byl zabaven ve prospěch státu. O několik let později byla opatření zpřísněna a nyní mohl být občan zastřelen za braní úplatků. Za celou dobu existence korupce to byla nejpřísnější opatření k vymýcení tohoto problému.
Boj proti korupci měl často podobu skutečných represivních operací. Před soud někdy padly celé týmy pracovníků z různých podniků v čele se svými šéfy. Samozřejmě nelze říci, že úplatkářství bylo v sovětském Rusku poraženo všemi výše uvedenými opatřeními. Spíše na sebe vzalo trochu jiné podoby a samotný proces přešel do latentní podoby. Represivní funkce strany nutila úředníky brát úplatky s velkou opatrností a strachem. Nejčastěji korupce spočívala v určitých službách poskytovaných některými úředníky jiným. Ale přesto to bylo v historii boje proti korupci v Rusku jedno z nejpříznivějších období.
Moderní Rusko
Rozpad SSSR byl dobou bující korupce. Stát výrazně omezil kontrolu nad všemi úředníky v regionech a k moci se postupně začali dostávat lidé znalí zlodějů.mentalita. Byli to oni, kdo ji začal zasazovat do státních struktur. V tomto období se prodalo a nakoupilo téměř vše. Země byla vydrancována a obyčejní lidé nemohli ničeho dosáhnout, aniž by dali i drobnému úředníkovi požadovanou částku peněz.
Dnes můžeme říci, že boj proti korupci stále probíhá. Zákony proti úplatkářům se postupně zpřísňují a skutečné kriminální případy se přesouvají do soudního řízení. Podmínky dostávají ministři a menší úředníci. A prezident pravidelně oznamuje přijaté programy boje proti úplatkářství a krádežím.
Pomůže to jednou provždy porazit korupci? Myslíme si, že ne. Za celou historii vývoje korupce v Rusku se to ještě nikomu nepodařilo. Doufáme však, že časem naše hlavní město ještě opustí „čestné“sto třicáté první místo v Indexu vnímání korupce, které nyní zaujímá.
