Hlavním důvodem dumpingu je snaha jedné země (nebo společnosti) zvýšit svůj podíl na zahraničním trhu prostřednictvím konkurence a vytvořit tak monopolní situaci, kdy exportér může jednoznačně diktovat cenu a kvalitu produktu. V moderním obchodování je to považováno za druh špinavého triku.
Definice
Zjednodušeně řečeno, co je dumping? Podstata této definice je velmi jednoduchá a jednoznačná. Dumping je akt zpoplatnění podobného produktu na zahraničním trhu za nižší cenu, než je jeho běžná tržní hodnota. V souladu s antidumpingovou dohodou Světové obchodní organizace (WTO) není dumping zakázán, pokud nehrozí, že by způsobil hmotnou škodu průmyslu dovážející země. Dumping je zakázán, pokud způsobí „podstatné zpoždění“při vytváření odvětví na domácím trhu.
Místní dumping
Místní dumping je podhodnocení ceny produktu na domácím trhu. Termín má negativní konotaci, protože je vnímán jako forma nečestnostisoutěž. Zastánci práv pracovníků se navíc domnívají, že ochrana podniků před praktikami, jako je dumping, pomáhá zmírňovat některé závažnější dopady dumpingu v různých fázích rozvoje ekonomiky. Například evropští pravičáci často označují obchodní politiku EU za „sociální dumping“, protože podporovaly konkurenci mezi dělníky, což je příkladem stereotypu „polských instalatérů“jako kolektivního obrazu Východoevropanů ochotných pracovat v bohatších zemích za nižší ceny., vytlačující se z místního kutilského trhu. Ze všech typů skládkování je považováno za nejbezpečnější.
Rockefellerův příklad
Existuje několik příkladů místního dumpingu, který vytvořil monopol na regionálních trzích pro určitá odvětví. Ron Chernow uvádí jako příklad v The Titan regionální ropné monopoly. Život Johna D. Rockefellera staršího zmiňuje strategii, kdy se ropa na jednom trhu, jako je Cincinnati, bude prodávat za cenu nižší, než je obecně přijímaná cena. snížit zisk konkurenta a stáhnout ho z trhu. V další oblasti, kde již byly jiné nezávislé podniky vytlačeny, konkrétně v Chicagu, se ceny zvýší o čtvrtinu. Ropná společnost, která se uchýlila k takovéto dumpingové politice, tedy bude mít prospěch a zbaví se konkurentů. Poté je jasné, proč se ve všech moderních státech snaží bojovat s tak špinavými triky.
Bojovánídumping
Pokud společnost vyváží produkt za cenu, která je nižší, než jakou by normálně účtovala na svém vlastním domácím trhu, nebo za cenu, která je nižší než plné výrobní náklady, říká se, že jde o „dumping“produkt, který je dumpingový. Je považována za formu cenové diskriminace třetího stupně. Názory na to, zda takové praktiky představují nekalou soutěž, se různí, ale mnoho vlád podniká antidumpingová opatření na ochranu domácího průmyslu. WTO však v této otázce nepřijímá jednoznačné rozhodnutí. WTO se zaměřuje na to, jak vlády mohou nebo nemusí reagovat na dumping – dá se říci, že „disciplinují“antidumpingová opatření. Protože dumping je umělé snižování cen, WTO umožňuje dovážejícím zemím tlačit na vývozce, aby zvýšili ceny na přijaté standardy.
Dohoda WTO umožňuje vládám zasáhnout proti dumpingu, pokud dojde ke skutečné ("materiální") újmě konkurenčnímu domácímu průmyslu. K tomu musí vláda prokázat, že k dumpingu dochází, vypočítat jeho rozsah (o kolik nižší je vývozní cena ve srovnání s tržní cenou vývozce) a prokázat, že dumping poškozuje nebo ohrožuje ekonomickou stabilitu.
Antidumpingové dohody
Přestože dumping povoluje WTO, Všeobecná dohoda o clech a obchodu (GATT) (článek VI) umožňuje zemím proti němu zakročit. Antidumpingová dohoda objasňuje arozšiřuje článek VI, aby umožnil zemím jednat společně.
Existuje mnoho různých způsobů, jak vypočítat, o kolik klesne cena produktu. Dohoda zužuje rozsah možných možností. Poskytuje tři metody pro výpočet "normální hodnoty" produktu. Hlavní vychází z ceny na domácím trhu vývozce. Pokud to nelze určit, jsou k dispozici dvě alternativy: cena účtovaná vývozcem v jiné zemi nebo výpočet založený na kombinaci výrobních nákladů vývozce, ostatních nákladů a běžného zisku. Dohoda také specifikuje, jak lze provést spravedlivé srovnání mezi vývozní cenou a běžnou cenou.
Pětiprocentní pravidlo
Podle poznámky pod čarou 2 Antidumpingové dohody je domácí prodej podobného výrobku dostatečný k poskytnutí běžné hodnoty, pokud představuje 5 nebo více procent prodeje dotyčného výrobku na trhu dovážejících zemí. To je často označováno jako pravidlo pěti procent nebo test životaschopnosti domácího trhu. Tento test se celosvětově používá porovnáním množství podobného produktu prodaného na domácím trhu s množstvím prodaného na zahraničním trhu.
Běžná hodnota nemůže být založena na domácí ceně vývozce, pokud neprobíhá žádný domácí prodej. Pokud se například výrobky prodávají pouze na zahraničním trhu, musí být běžná hodnota stanovena na jiném základě. Některé produkty se navíc mohou prodávat na oboutrhy, ale množství prodané na domácím trhu může být malé ve srovnání s množstvím prodaným na zahraničním trhu. Tato situace je běžná v zemích s malými domácími trhy, jako je Hongkong a Singapur, ačkoli podobná situace může nastat i na větších trzích. To je způsobeno rozdíly ve faktorech, jako je vkus spotřebitelů a údržba.
Ekonomické škody
Výpočet stupně dumpingu nestačí. Antidumpingová opatření mohou být uplatněna pouze v případě, že dumpingové akty poškozují výrobní odvětví v dovážející zemi. Proto musí být nejprve provedeno podrobné šetření v souladu s uvedenými pravidly. Studie by měla vyhodnotit všechny relevantní ekonomické faktory, které ovlivňují stav daného odvětví. Pokud se ukáže, že dochází k dumpingu a poškozuje domácí průmysl, může vyvážející společnost zvýšit svou cenu na dohodnutou úroveň, aby se vyhnula antidumpingovým dovozním clům.
Vyšetřování
Jsou stanoveny podrobné postupy, jak zahájit antidumpingová řízení, jak by měla být prováděna šetření a za jakých podmínek mohou všechny zúčastněné strany poskytnout důkazy. Antidumpingová opatření musí skončit pět let po datu přijetí, pokud analýza neukáže, že by jejich konec poškodil ekonomiku.
Podstata postupu
Antidumpingové šetření se obvykle vyvíjí následovně: domácí výrobce požádá příslušný orgán o zahájení antidumpingového šetření. Poté je u zahraničního výrobce provedeno šetření, aby se zjistilo, zda je tvrzení pravdivé. Využívá dotazníky vyplněné zúčastněnými stranami k porovnání vývozní ceny zahraničního výrobce (nebo výrobců) s běžnou hodnotou (cena na domácím trhu vývozce, cena účtovaná vývozcem v jiné zemi nebo výpočet založený na kombinaci výrobní náklady vývozce, ostatní výdaje a běžný zisk). Pokud je vývozní cena zahraničního výrobce nižší než běžná cena a vyšetřující orgán prokáže příčinnou souvislost mezi údajným dumpingem a škodou způsobenou domácím průmyslem, dojde k závěru, že zahraniční výrobce snižuje cenu svých výrobků. Je nutné, aby jednání vývozce v každém takovém případě odpovídalo koncepci dumpingu.
Podle článku VI GATT musí být dumpingová šetření, s výjimkou zvláštních okolností, dokončena do jednoho roku.
Neúspěšné vyšetřování
Antidumpingová šetření jsou okamžitě ukončena v případech, kdy úřady určí, že dumpingové rozpětí je minimální nebo zanedbatelné (méně než 2 % vývozní ceny výrobku). Mimo jiné jsou stanovena další pravidla. Šetření by například mělo skončit také v případě, že množství dumpingového dovozu je zanedbatelné.
Dohoda stanoví, že členské země musí neprodleně a podrobně informovat Výbor pro antidumpingové praktiky o všech předběžných a konečných antidumpingových opatřeních. Musí také dvakrát ročně hlásit všechna vyšetřování. Když se objeví rozdíly, členové jsou povzbuzováni, aby se navzájem radili. Mohou také použít postup WTO pro řešení sporů.
Příklad evropské zemědělské politiky
Společná zemědělská politika Evropské unie byla navzdory významným reformám často obviňována z dumpingu v rámci Dohody o zemědělství v Uruguayském kole jednání GATT v roce 1992 a následných dohod, zejména Lucemburské dohody v roce 2003. SZP se snažila zvýšit evropskou zemědělskou produkci a podpořit evropské zemědělce prostřednictvím procesu tržních intervencí, kdy by zvláštní fond, Evropský zemědělský orientační a záruční fond, skupoval přebytky zemědělské produkce, pokud by cena klesla pod cenu poskytovanou centrální intervencí.
Evropští zemědělci dostali za své produkty „zaručenou“cenu, když byly prodávány v Evropském společenství, a systém vývozních náhrad zajistil, že evropský vývoz byl prodáván za nižší než světové ceny, v žádném případě nižší než evropský výrobce. Taková politikaodpovídá definici dumpingu, a proto byl vážně kritizován jako narušující ideály volného trhu. Od roku 1992 se politika EU poněkud vzdálila od tržních intervencí a přímých plateb zemědělcům. Kromě toho jsou platby obecně závislé na tom, zda zemědělci splňují určité požadavky na ochranu životního prostředí nebo zvířat, aby podpořili odpovědné a udržitelné zemědělství prostřednictvím takzvaných multifunkčních zemědělských dotací. Sociální, ekologické a další přínosy dotací již nebudou zahrnovat prosté zvýšení výroby. Na rozdíl od EAEU, jejímž členem je i Ruská federace, není skládkování v Rusku zakázáno.
