Collegia, vytvořená Petrem 1, nabídl císaři teoretik Leibniz. Peter sám plánoval přenést západoevropský systém vlády do Ruska, přičemž zvláštní pozornost věnoval zkušenostem Švédska. Právě tam byla struktura moci kolegiální.
Úvod
Před zavedením vysokých škol Petra Velikého byly subjekty vyslány do zahraničí, aby studovaly vlastnosti takového zařízení. Specialisté z jiných zemí byli pozváni do Ruska, aby pomohli organizovat nové instituce. Vždy je však vedli Rusové.
Zobrazení
Oficiálně byly koleje Petra Velikého a jejich funkce definovány v roce 1719. Každý z nich měl své stanovy. Celkový počet vysokých škol je 12.
- První měl na starosti zahraniční záležitosti.
- Za druhé – pro armádu.
- Byla tam samostatná námořní rada.
- Za účetní výdaje odpovídala státní vysoká škola.
- Příjmy spravovala rada komory.
- Justice College vykonávala soudní funkce.
- Revizní komise prováděla dohled v oblasti financí.
- Obchodní rada byla pověřena funkcí obchodování.
- Za těžbu bylo zodpovědné Berg Collegiumpřípad.
- Manufacture College provozovala aktivity v oboru.
- Votchina – fungovala jako předchozí.
- Hlavní soudce byl ústředním orgánem města. V Petrohradě pro ně byla vyčleněna zvláštní budova.
Podání
Senát a vysoké školy za Petra 1 byly v přísném hierarchickém řetězci. Ty byly podřízeny Senátu, ale v různé míře. Největší nezávislost měla vojenská a námořní kolegia. Každý z nich měl svou přítomnost, kancelář.
Rozdíly
Vysoké školy Petra Velikého výrazně usnadnily správu oddělení. V praxi však klíčová rozhodnutí často ovlivňovaly nejvlivnější osoby, zatímco kolegiální rozhodnutí nebyla vždy přijímána.
Důvody pro výběr
Je zcela přirozené ptát se, proč byly koleje Petra Velikého vytvořeny přesně podle švédského vzoru. Jde o to, že v té době to byl švédský systém, který byl považován za příkladný. Císař takové příklady v ruských reáliích neviděl. Rozhodl se nevymýšlet speciální ruskou loď a rozhodl se jednoduše postavit účinnou fregatu západního typu.
Funkce odesílání
Představením rad, Peter 1 znamenal, že rozhodnutí zde budou přijímána během schůzí. Ale po představení procházely neustálými změnami a do konce vlády císaře jich zbylo jen 10.
Původní myšlenka deliberativních rozhodnutí byla pohřbena pod vlivem nejsilnějších členůvysokých škol. Důvodem bylo, že kolegialita nebyla přísně doložena. Peter sám věřil, že přítomnost velkého počtu členů v úřadech by ztížila skrývání bezpráví. Koneckonců, pro jednoho člověka je mnohem snazší porušit zákon, než to udělat před mnoha lidmi: alespoň jeden člověk je schopen to rozdat.
Podle královské myšlenky měl být každý případ rozhodnut většinou hlasů. Na kolejích seděli i cizinci. Byli považováni za odborníky ve svém oboru a moc je přitahovala, aby se ruští začínající manažeři učili od zkušených soudruhů. Cizincům cestu do předsednictva kolegií uzavřel Petrův dekret. Viceprezidenty se však stali cizinci.
Zavedení kolegiálního systému účinně eliminovalo objednávky. Většina nových institucí fungovala dlouho: zanikly až během reforem Kateřiny II. a Alexandra I. Petr podepsal v roce 1719 dekret o vytvoření kolejí. Realizace jeho nápadů měla tendenci být zpožděna.
Prezident každého kolegia byl jmenován přímo Senátem. Totéž platilo pro viceprezidenta. Prezident by nemohl rozhodovat bez schůzí a účasti členů kolegií. Nově představené orgány se scházely každý den s výjimkou svátků a nedělí. Schůzky obvykle trvaly 5 hodin. Každé kolegium mělo státního zástupce, jehož povinností bylo zajistit řádné vyřešení případů.
Po reformách Petra Velikého byly funkce úřadů jasně vymezeny. Tím se státní aparát odlišuje odminulosti s velitelským systémem. Nevýhodou systému byla skutečnost, že funkce některých rad byly v praxi smíšené: některé mohly bezpečně řešit záležitosti jiných. Bez pozornosti navíc zůstala policie, léky i pošta. A nakonec bylo nutné pokračovat v reformě ve 20. letech 18. století zavedením dalších zakázek pro tyto oblasti.
