V období rané feudální Kyjevské Rusi knížata, která potřebovala projednat sociální a politické otázky, svolala koncil. Prototyp dumy sestával z knížecího doprovodu a měl poradní práva. Dalším úkolem Rady bylo omezit moc prince, kontrolovat jeho rozhodnutí.
Duma XIV-XV století
Jak moskevský stát sílí, od poloviny 14. století je Rada plná bohatých a vysoce postavených bojarů, stává se z ní bojar. Od pozdějších úřadů se liší tím, že duma i car nemají nezávislou roli. Jakékoli rozhodnutí bylo učiněno společně. Nárůst role moskevského knížectví přispěl k posílení bohatství a moci bojarů. Z tohoto důvodu je období od poloviny XIV. do poloviny XV. století charakterizováno jednomyslností v jednání knížecích a bojarských úřadů, které spojuje společný zájem.
Předpoklady pro reformy
Před Ivanem IV. (Hrozným) byli vládci Muscova velkovévody. První politické rozhodnutí sedmnáctiletého panovníka v roce 1547bylo rozhodnutí oženit se s královstvím. Změna postavení panovníka přispěla k posílení nejvyšší moci. Kromě zahraniční politiky (změna mezinárodního právního postavení) sledoval Ivan vnitropolitické cíle. Korunovace království mu umožnila stát se jediným vládcem a užívat si neomezená práva.
Bojárenský bojarský boj vedl k rozkvětu bezpráví. V XV - XVI století. Boyar Duma byla semeništěm zneužívání a úplatkářství. Požár, který zničil Moskvu, se stal pro lidi bodem varu. V létě 1547 vypukla povstání. Ukázalo se, že systém státní moci potřebuje zásadní změny. Řada reforem, vyvinutých společně s Vyvolenou radou (kruh blízkých spolupracovníků), znamenala počátek zřízení autokracie v Moskovsku v 16. století.
Sudebnik 1550 Složení a funkce bojarské dumy v 15. - 16. století
První reprezentativní orgán moci v moskevském státě, skládající se z bojarů, duchovenstva a služebnictva, Zemský Sobor, byl svolán v roce 1549. Soubor zákonů, které vypracoval, Sudebnik, přesně projednával nejvyšší legislativní funkce bojar dumy. Zákony podléhaly kontrole a schválení (rozsudku) bojary.
Kromě výkonu zákonodárných funkcí se v 15. - 16. stol. Boyar Duma byla nejvyšším výkonným orgánem.
Úkoly dumy zahrnovaly:
- dohled nad výběrem daní a veřejnými výdaji;
- monitorování výkonu královských dekretů;
- dohled nad aktivitami místní samosprávy.
Soudní funkce organizace spočívaly v projednávání případů pozemků a nároků služebníků. V XV - XVI století. Boyar Duma byla nejvyšším soudem: zabývala se případy obdrženými od místních soudů. Kromě funkcí moci zákonodárné, výkonné a soudní byly Dumě svěřeny úkoly odboru zahraniční politiky: prostřednictvím něj probíhaly styky s ostatními státy a diplomatická korespondence.
V XV - XVI století. Bojarská duma byla heterogenní, zvláště za Ivana Hrozného: zahrnovala přímo bojary a lidi ze středních bojarských rodin, okolnichy. Nejdůležitější vládní posty stále zastávali bojaři: byli jmenováni guvernéry, velvyslanci, guvernéry. Na pomoc jim byly přiděleny kruhové objezdy.
Bojujte proti bojarům
Monarchie doby Ivana Hrozného byla omezena zvykem, který vyžadoval, aby se při státních rozhodnutích bral ohled na názor bojarů. Po celou dobu své vlády se Ivan IV snažil omezit práva dumy. Být silným zákonodárným orgánem koncem 15., v 16. století. bojar duma byla opoziční strukturou vůči carovi.
V roce 1553 vážně onemocněl. Bojaři a členové Vyvolené rady se snažili prosadit k moci jeho bratrance, a ne jeho syna, kterého car jmenoval dědicem. Když se Ivan zotavil, jednal s členy Rady a Dumy. Ti, kdo nesouhlasili s carskou politikou, byli prohlášeni za zrádce, popraveni nebo deportováni.
Podle zvyklostí byli guvernéři jmenováni, aby věděli. Základem moskevské armády byla místní armáda, která dostávala příděly pozemků (statků) do služby. Aby sám vedl armádu a změnil sevojenského vedení potřeboval král zmocnit se pozemkového fondu. Obvinil bojary z porážky v Livonské válce a zasáhl proti feudální elitě.
Navzdory pronásledování se Duma nezmenšila, ale dokonce vzrostla ve složení. Role feudální aristokracie se snížila, představitele starověkých šlechtických rodů nahradili bojaři bez titulu, kteří bezesporu poslouchají cara.
Na rozdíl od XV. století byla bojarská duma v 16. století formální, zejména v druhé polovině vlády Ivana Hrozného: členové Dumy se neúčastnili projednávání zákonů. Byla ustanovena autoritářská autokratická moc Ivana Hrozného.
Oprichnina
Prostřednictvím inovací se Ivan snaží omezit práva dumy a posílit svá vlastní. Nyní sám určuje zrádce a volí jejich trest.
V roce 1565 Ivan Hrozný rozdělil stát na oprichninu a zemščinu. Řízení zemshchiny, stejně jako dříve, bylo prováděno společně s Dumou. V oprichnině, osobním dědictví, se stal jediným vládcem. Majitelé pozemků, kteří nechtěli do oprichniny, museli pozemek vyklidit. Majetek byl rozdělen a rozdělen mezi královy blízké spolupracovníky. Oprichnina, která pohltila významnou část Moskevského státu, zničila bojary a oslabila jejich moc.
Duma konce 16. – začátku 18. století
Po smrti Ivana Hrozného vliv Boyar Dumy vzrostl. Vyděšení jednáním cara, bojarů a dumy v období od roku 1584 (smrt Ivana Hrozného) do roku 1612 (vznik národnímilice) se snažily upevnit své pozice. 17. století se vyznačuje klidnými vztahy mezi Dumou a carem, nikdo z nich se nepokusil zaujmout první pozice.
Boyar Duma trvala do roku 1711. Funkce nejvyššího orgánu zákonodárné a výkonné moci byly přijaty Senátem, který schválil Petr I. 19. února 1711
