Jednou z důležitých charakteristik každé země federálního systému je její symetrie nebo asymetrie. Rovnost mezi jednotlivými subjekty federace má větší vliv na rozvoj země jako celku a jednotlivých regionů zvláště. V níže uvedeném materiálu se budeme těmito dvěma typy federací podrobně zabývat. Pojďme diskutovat o tom, jak se liší, co je to nerovnost a proč je Rusko asymetrickou federací.
Znaky federace
Federace je sdružení několika státních subjektů, nazývaných subjekty. Nemají státní suverenitu, ale mají poměrně vysoké pravomoci vytvářet své charty a zákony. Jednotlivé okresy a okresy také podléhají ústavě země, ve které se nacházejí. Zároveň mohou mít vlastní instituce státního občanství, hlavního města, státního znaku a dalších prvků právního postavení státu. Je důležité pochopit, že samostatný subjekt se nemůže stát účastníkem mezinárodních vztahů, aniž by opustil federaci. Každý z nich představuje stát, provincii, provincii, provincii nebo stát (na způsob Německa nebo Rakouska).
Federace má tedy následujícíhlavní rysy:
- území federace je rozděleno na samostatná území (subjekty);
- zákonodárná a soudní moc náleží státním orgánům;
- v takových státech jsou dvě komory parlamentu.
Existují symetrické a asymetrické federace.
Symetrická federace
Nejprve si promluvme o prvním typu. Symetrická federace je federace, jejímž hlavním znakem je rovnost všech okresů nacházejících se na jejím území. Samostatné regiony a republiky jsou svou povahou homogenní a mají před sebou rovnocenné postavení. Subjekty v zemi mají obvykle stejný název, například kraj nebo provincie. Funguje v nich stejný systém moci bez regionálních rozdílů. Úroveň rozvoje subjektů je přibližně na stejné úrovni, stejně jako jednotlivých sfér života. Medicína a školství fungují v celé federaci podobně. Většina moderních států jde cestou zavádění asymetrických prvků, protože ani extrémně symetrické federace nemohou v této podobě dlouho existovat.
Asymetrická federace
Existuje také opačný typ zemí. Asymetrická federace je forma vlády, ve které mají různé republiky, okresy nebo země nerovná práva. Jednotlivé subjekty se v těchto zemích liší svým postavením. Například republiky jako součást federace mohou lidem dát jedinečné občanství. VMají vlastní ústavu, odlišnou od té, která byla přijata v zemi. Jiné, menší subjekty si přitom mohou vytvářet pouze vlastní listiny. Některé republiky se dokonce prohlašují za suverénní státy, což jasně uvádí v právních dokumentech. Veškerá půda a zdroje jsou majetkem občanů, kteří na ní žijí. To nejsou všechna znamení, která je třeba vzít v úvahu. Asymetrie se projevuje i v systému placení daní. Všechny subjekty federace doplňují federální rozpočet a dostávají určitý podíl srážek. Přesto některé městské části mohou být dárci státu a dávat mnohem více, než dostávají, jiné mohou pobírat trvalé dotace a existovat jen díky nim. Některé subjekty se dokonce dohodnou na snížení odvodů daní a ponechávají si část prostředků.
Příklady symetrické federace
Příkladů čistě symetrických federací dnes není tolik. Jedním z nich je Etiopie. Země se v roce 1994 prohlásila za symetrickou federaci, což dokumentuje i vlastní ústava. V této podobě může stát existovat jen chvíli, protože každý jednotlivý region federace se nemůže vyvíjet na stejné úrovni s ostatními. Kvůli tomu jsou do politického systému zavedeny některé změny, které zemi dávají známky asymetrie. Takto to udělali v Rakousku a Německu.
Rakousko
V Rakousku existuje administrativní rozdělení země na 9 feudálních zemí, vč.město Vídeň, které je hlavním městem federace. Pozemky zase tvoří samostatné obvody, statutární města a obce. Zákonodárné sbory všech spolkových zemí jsou voleny lidovým hlasováním. Guvernéři států jsou voleni zemským sněmem. Správní orgány vlády přitom jmenuje shora stát. Tato pravidla platí v celé zemi, ale zároveň má každý okres samostatný soudní systém, který, i když souvisí s federálním, má přece jen své odlišnosti. Některé oblasti života, jako je například medicína, jsou univerzální pro celou zemi a země, které jsou součástí Evropské unie. Přesto i zde dochází k určité decentralizaci (jako ve Spojených státech). Každá spolková země v Rakousku má jak své vlastní samostatné funkce v systému zdravotní péče, tak řadu omezení. Podobné jemné rozdíly lze pozorovat ve vzdělávání, energetice nebo hornictví.
Německo
Německo má podobný systém. Federaci tvoří 16 států. Z toho je 13 státních regionů a 3 tři města. Mezi hlavní města patří Hamburk, Berlín a Brémy. Některé části Německa se nazývají spolkové země, ale to není zcela správné, protože podle oficiálních dokumentů jsou všechny spojeny do jednoho státu a nejsou považovány za samostatné správní jednotky. Zákonodárný sbor – lagdat – každého okresu je volen lidem, poté jsou výkonné orgány, předseda vlády okresu a další jmenováni zemským sněmem. Jediná věc, která se v Německu vydáváprvky asymetrie - nerovnoměrné zastoupení států v dolní komoře parlamentu, ale právně mají stále stejné postavení.
Příklady asymetrické federace
Typickými příklady asymetrické federace jsou země jako Indie, Tanzanie, Brazílie a Kanada. Jednotlivé země a okresy těchto zemí se od sebe do značné míry liší svým postavením a právy. Mezi tyto státy patří Spojené státy americké a Rusko. Ve skutečnosti jsou obě země federacemi s víceúrovňovou symetrií federální struktury. Alespoň to říkají ústavy.
Spojené státy americké
Pokud se podíváte hlouběji na systém vlády ve Spojených státech, pak bude odpověď na otázku, proč je tato federace považována za asymetrickou, více než zřejmá. USA se tedy dělí na 55 států. Každý z nich má stejná práva, obyvatelé těchto států jsou bez výjimky občany Ameriky. Lidé žijící v zemi mají stejná práva a povinnosti. Háček je v tom, že Amerika s nimi kromě hlavních států spojuje ještě několik dalších subjektů. Například District of Columbia. Tento region není součástí žádného státu a lidé žijící na jeho území mají méně práv. Kolumbii přitom v Senátu nikdo nezastupuje a delegát ve Sněmovně Kongresu nemá ani hlasovací právo. Tato kategorie zahrnuje také ostrovní území patřící Spojeným státům. Jedná se o Panenské ostrovy, Americkou Samou a Guam. Některé z těchtoobjekty je plně pod kontrolou státu a některé mají určité svobody v rámci samosprávy. Obyvatelé ostrovů navíc nejsou ani občané USA, jsou jejich poddanými, tudíž se nemohou ani zúčastnit prezidentských voleb.
Kanada
Kanada je rozdělena na 10 provincií a 3 území. Tyto typy předmětů se v mnoha ohledech liší. Provincie mají vyšší pravomoci, které jim byly svěřeny ústavou již v roce 1867. Jejich práva jsou neotřesitelná. Lze je změnit pouze změnou samotné ústavy.
Provincie jsou nezávislé na federální vládě i na sobě navzájem. To znamená, že i když dojde ke změnám ústavního zákona, nedotknou se městské části, která s přijatými novelami vysloví nesouhlas. Svou zemskou ústavu však mohou kdykoli změnit. Nezávislá území Kanady mohou také vydávat zákony, které se týkají oblasti jejich činnosti, ať už jde o medicínu, vzdělávání nebo obchod, ale federální vláda může zorganizovat program pro testování úrovně kompetencí v jednotlivých okresech. konkrétní oblast. Provinční vlády se v tomto případě mohou z tohoto programu také odhlásit.
Rusko jako asymetrická federace
Rusko je asymetrická federace, přestože ústava státu říká něco jiného. Na základě informací uvedených v čl. 5 Ústavy Ruské federace všechny subjekty státu (autonomníokresy, území, republiky) jsou naprosto rovné. Bez ohledu na územní charakteristiky. Abychom však dokázali, že Rusko je asymetrickou federací, stačí zvážit, jak fungují některé subjekty, zejména republiky.
Někteří z nich mají vlastní ústavy, volí prezidenty (např. Čečenská republika je de facto samostatný stát). Národy žijící na těchto územích mají svou vlastní národnost, přestože stále žijí v Rusku. Ostatní subjekty federace taková privilegia nemají. Některé autonomní okrugy jsou dokonce součástí jednotlivých území, což vyvolává podřízenost jednoho subjektu druhému. Zástupci země uzavírají smlouvy se zástupci jednotlivých okresů, republik a území. Ve většině případů se tyto smlouvy od sebe neliší, ale některé entity mají širší pravomoci.
Boj Ruska proti asymetrii
Ruská federace je asymetrická, ale pokusy o zrušení státního zřízení tímto systémem byly učiněny v minulém století. Předseda Nejvyššího sovětu RSFSR Boris Jelcin v roce 1990 navrhl sjednotit všechny podřízené okresy a území do Ruské republiky, ale tento projekt nebyl dále rozvíjen.
Později, v roce 1995, k některým změnám skutečně došlo. Vedoucí okresů byli zrovnoprávněni s prezidenty republik. Bývalí guvernéřijmenováni vládními orgány a od roku 1995 do současnosti jsou voleni lidmi.
