Nelze argumentovat tím, že vzdělávací systém země je základním kamenem státního a společenského rozvoje. Vyhlídky na intelektuální a duchovní zlepšení populace do značné míry závisí na jejím obsahu, struktuře a principech. Vzdělávací systém je citlivý na změny v oblasti sociálního rozvoje, někdy se stává jejich hlavní příčinou. Proto období státních změn vždy ovlivnila školství. Velké vzdělávací reformy v Rusku často probíhaly na pozadí dramatických změn ve společnosti.
Stránky s historií
Za výchozí bod v tomto ohledu lze považovat 18. století. V tomto období začaly první reformy školství v dějinách Ruska, poznamenané přechodem od náboženské školy k sekulární. Změny byly spojeny především s rozsáhlou reorganizací celého státního a veřejného života. Objevila se velká vzdělávací centra, Akademie věd a Moskevská univerzita, stejně jako nové typy škol:navigační, matematický, digitální (stav). Vzdělávací systém začal mít třídní charakter, objevily se specializované vzdělávací instituce pro šlechtu.
Tradiční graduovaný systém vzdělávání se začal formovat na počátku 19. století, za vlády Alexandra I. Byla přijata charta vzdělávacích institucí, která upravovala úrovně vyššího, středního a základního vzdělání. Otevřela se řada velkých univerzit.
Reforma vzdělávání v Rusku pokračovala v 60. letech. století, které se stalo součástí celého komplexu společenských změn. Školy se staly beztřídními a veřejnými, objevila se síť zemských institucí, univerzity získaly autonomii, vzdělávání žen se začalo aktivně rozvíjet.
Reakcionářská etapa, která po ní následovala, přinesla mnoho pozitivních změn v oblasti vzdělávání vniveč. Počátkem 20. století se však situace začala zlepšovat, sbližovaly se učební osnovy gymnázií a reálek a mezi studenty přibývalo šosáků. V roce 1916 byl připraven návrh změn, které počítaly se zrušením třídních omezení a autonomií škol.
Reformy vzdělávání v Rusku ve 20. století
Revoluční události roku 1917 znamenaly prudký obrat v životě společnosti i státu, který zasáhl všechny sféry života. Výjimkou nebyla ani oblast školství. Sovětská vláda se vydala směrem k odstranění negramotnosti, všeobecné dostupnosti a sjednocení vzdělání a posílení státní kontroly. První reformou vzdělávání v Rusku nové formace byl dekret1918, kterým bylo schváleno ustanovení o jednotné pracovní škole (řada jejích zásad platila až do 90. let minulého století). V oblasti vzdělávání byla vyhlášena svobodná a genderová rovnost, proběhl kurz výchovy člověka nové formace.
Období 20–30 s. se stala érou experimentování ve vzdělávání. Netradiční formy a metody výuky, třídní přístup vedl někdy k nečekaným výsledkům. Změny se dotkly nejen škol a univerzit. Pozoruhodné byly i reformy uměleckého školství v sovětském Rusku. Potřeba změny začala na začátku století. Akademický systém výuky neodpovídal nárokům doby. Reforma uměleckého školství v sovětském Rusku změnila formát vzdělávání, studenti dostali svobodu zvolit si vlastní učitele. Výsledky takových změn nebyly nejoslnivější, proto se o dva roky později do systému uměleckého vzdělávání vrátilo mnoho rysů akademického vzdělávání.
Tradiční prvky vzdělávání se také vrátily do školního a univerzitního vzdělávání. Obecně se sovětský vzdělávací systém stabilizoval do poloviny 60. let. V Rusku došlo k reformě středního školství, které se stalo všeobecným a povinným. V roce 1984 byl učiněn pokus vyvážit prioritu vysokoškolského vzdělávání doplňkovou odbornou přípravou ve školách.
Změna orientačních bodů
Další velké změny ve sféře managementu, systému vlády, ke kterým došlo v 90. letech, nemohly ovlivnit školství. Navíc do té doby mnoho vzdělávacích struktur vyžadovalo modernizaci. V souvislosti se změnou politického a ekonomického kurzu měla příští reforma vzdělávacího systému v Rusku:
- přispívat k posilování demokratického systému, rozvoji národní identity;
- usnadnit přechod na tržní hospodářství;
- budovat na principech otevřenosti a diferenciace;
- vytvářejte různé typy vzdělávacích institucí, programů, specializací;
- dejte studentovi příležitost vybrat si při zachování jediného vzdělávacího prostoru.
Proces změny nebyl přímočarý. Na jedné straně byly zajištěny různé typy vzdělávacích institucí a osnov, univerzity získaly práva akademické autonomie a začal se aktivně rozvíjet nestátní vzdělávací sektor. V roce 1992 byl přijat zákon o vzdělávání v Ruské federaci, zdůrazňující humanistickou a sociální podstatu vzdělávacího systému. Na druhou stranu prudký pokles míry státní podpory a financování na pozadí složité socioekonomické situace zmařil řadu pozitivních závazků. Proto do začátku roku 2000. otázka reformy vzdělávání v moderním Rusku byla znovu nastolena.
Doktrína domácího vzdělávání
Právě v tomto dokumentu byly formulovány hlavní priority pro další změny ve vzdělávacím systému. Klíčová ustanovení Národní doktríny schválila federální vláda v roce 2000. V této fázi reformy v oblasti vzdělávání v Rusku byly stanoveny cílevýcvik a výchova mladé generace, prostředky a způsoby jejich dosažení, plánované výsledky do roku 2025. Úkoly vzdělávání byly přímo spojeny s veřejností:
- růst potenciálu státu v oblasti vědy, kultury, ekonomiky a moderních technologií;
- zlepšení kvality života obyvatelstva;
- tvoří základ pro udržitelný sociální, duchovní a ekonomický růst.
V doktríně byly formulovány následující zásady:
- celoživotní vzdělávání;
- kontinuita vzdělávacích úrovní;
- vlastenecká a občanská výchova;
- rozmanitý vývoj;
- nepřetržitá aktualizace obsahu a výukových technologií;
- zavedení metod distančního vzdělávání;
- akademická mobilita;
- systematizace práce s nadanými studenty;
- environmentální vzdělávání.
Jednou z oblastí reforem vzdělávání v Rusku byla modernizace právního rámce, který zajišťuje tuto oblast sociálního rozvoje. Stát přitom musí garantovat: realizaci ústavního práva na vzdělání; integrace vědy a vzdělávání; aktivizace státního a veřejného managementu a sociálního partnerství ve vzdělávání; možnost získání kvalitních vzdělávacích služeb pro sociálně nechráněné skupiny obyvatel; zachování národních vzdělávacích tradic; integrace domácích a světových vzdělávacích systémů.
Fáze a cíle změny
Koncept masivní změny byl formulován v roce 2004. Vláda schválila klíčové oblasti reformy vzdělávání v moderním Rusku. Mezi ně patřilo: zlepšení kvality a dostupnosti vzdělávání, optimalizace financování této oblasti.
S přáním zapojit se do boloňského procesu, mezi jehož úkoly patřilo vytvoření společného vzdělávacího prostoru na evropském území, možnost uznávání národních diplomů, souvisela řada zásadních bodů. To vyžadovalo přechod na dvoustupňovou formu vysokoškolského vzdělávání (bakalářské + magisterské). Boloňský systém navíc znamenal změnu v kreditních jednotkách výsledků učení, nový systém hodnocení kvality programů a vzdělávacího procesu na univerzitách a také princip financování na hlavu.
Na začátku reforem vzdělávání v Rusku byla schválena také inovace, která je dodnes kontroverzní. Hovoříme o plošném zavedení jednotné státní zkoušky (USE) v roce 2005. Tento systém měl eliminovat korupční složku při vstupu na vysoké školy a umožnit talentovaným uchazečům vstup do nejlepších vzdělávacích institucí.
Zavedení norem
Nejdůležitějším krokem v reformě vzdělávacího systému v Rusku bylo zavedení nových federálních standardů na různých úrovních vzdělávání. Standard je soubor požadavků na určitou úroveň vzdělání nebo specializaci. První kroky tímto směrem se začaly dělat již na začátku roku 2000, ale nový formát byl vyvinut až o deset let později.let. Od roku 2009 byly zavedeny standardy odborného vzdělávání a od 1. září 2011 začaly školy pracovat podle federálního státního vzdělávacího standardu pro základní školy. Termíny studia ve všeobecných vzdělávacích programech byly změněny ještě dříve a činily 11 let.
Budeme-li stručně hovořit o reformě školství v Rusku v tomto směru, norma určovala strukturu studijních programů, podmínky jejich realizace a povinné vzdělávací výstupy. Byly provedeny změny:
- obsah, cíle, formy organizace vzdělávacího procesu;
- systém pro hodnocení a sledování výsledků vzdělávání;
- formát interakce mezi učitelem a studenty;
- struktura kurikula a programů a také jejich metodická podpora.
Nová nařízení zavádějí dvě úrovně vzdělávacích výstupů, povinné a pokročilé. Všichni studenti musí dosáhnout prvního. Úroveň dosažení druhého závisí na intelektuálních potřebách a motivaci studenta.
Zvláštní pozornost je věnována pedagogické práci ve vzdělávací organizaci a duchovnímu a mravnímu rozvoji studentů. Mezi hlavní výsledky vzdělávání patří: vlastenecké cítění, občanská identita, tolerance, ochota jednat s lidmi.
Federální standardy zahrnují:
- různé školní programy (vzdělávací instituce si vybírá, který ze schválených vzdělávacích a metodických komplexů si vybere);
- rozšíření rozsahu mimoškolních aktivit (povinnénávštěvní kruhy širokého rozsahu, další třídy);
- zavedení technologie „portfolio“(potvrzení vzdělávacích, kreativních, sportovních úspěchů studenta);
- profilový charakter vzdělávání středoškoláků v několika hlavních oblastech (univerzální, přírodovědné, humanitní, socioekonomické, technologické) s možností sestavení individuálního plánu výuky.
V roce 2012 začal přechod na nové standardy základní školy (5.–9. ročník). O rok později začali středoškoláci studovat v pilotním režimu podle nového schématu a byl přijat i standard pro předškolní vzdělávání. Tím byla zajištěna kontinuita programů na všech úrovních všeobecného vzdělávání.
Nové vektory školního vzdělávání
Aktualizované předpisy upravující vztahy v oblasti vzdělávání radikálně přebudovaly celý vzdělávací proces a změnily hlavní cíle. Reforma školního vzdělávání v Rusku umožnila přechod od „vědomostního“pojetí vzdělávání k „aktivitě“. To znamená, že dítě by mělo mít nejen určité informace o určitých předmětech, ale také je umět aplikovat v praxi při řešení konkrétních výchovných problémů. V tomto ohledu byl zaveden princip povinného vytváření univerzálních vzdělávacích aktivit (UUD). Kognitivní (schopnost logického jednání, analýzy, závěry), regulační (připravenost na plánování, stanovování cílů, hodnocení vlastního jednání), komunikativní (dovednosti v oblasti komunikace a interakce s ostatními).
Mezi požadavky na výsledky učení byly identifikovány tři hlavní skupiny.
- Osobní výsledky. Zahrnují schopnost a připravenost žáka k seberozvoji, motivaci ke kognitivní činnosti, hodnotové orientace a estetické potřeby, sociální kompetence, utváření občanské pozice, postoje k dodržování zásad zdravého životního stylu, dovednosti adaptace na moderní svět, atd.
- Objektivní výsledky. Spojeno s utvářením vědeckého obrazu světa, zkušenostmi studenta se získáváním nových poznatků v rámci konkrétních oborů, jejich aplikací, pochopením a transformací.
- Výsledky metapředmětu. Tato skupina přímo souvisí s rozvojem ELM, základních kompetencí, které tvoří základ vzorce „být schopen se učit“.
Zvláštní pozornost je věnována organizaci projektové a výzkumné činnosti studentů, rozmanitosti forem mimoškolní praxe, zavádění informačních a komunikačních technologií do vzdělávacího procesu. Kromě federální složky zahrnují vzdělávací programy sekce, které jsou nezávisle tvořeny zaměstnanci vzdělávacích institucí.
Reforma vysokoškolského vzdělávání v Rusku
Myšlenka nutnosti zásadních změn v této fázi vzdělávání vznikla na přelomu 20. a 21. století. Na jedné straně to bylo způsobeno určitými krizovými trendy v oblasti vysokého školství, na straně druhé myšlenkou integrace do evropského vzdělávacího prostoru. Reforma vysokého školství v Ruskuposkytnuto pro:
- posílení interakce mezi vědou a vzděláváním;
- vytvoření dvoustupňového systému vzdělávání na univerzitách;
- zapojení přímých zaměstnavatelů do vytváření společenského řádu pro specialisty různých kategorií.
V roce 2005 byl zahájen proces certifikace tuzemských univerzit, po kterém jim byl přidělen určitý status: federální, národní, regionální. Na tom začala záviset míra akademických svobod a financování. O několik let později proběhly hromadné inspekce univerzit, v jejichž důsledku bylo více než sto shledáno neúčinnými a ztratily své licence.
Přechod na bakalářské (4 roky) a magisterské (2 roky) programy v roce 2009 vyvolal smíšené reakce ze strany zainteresovaných účastníků vzdělávacího procesu. Předpokládalo se, že toto rozhodnutí v rámci reformy školství v Rusku uspokojí masivní poptávku po vysokoškolském vzdělání a zároveň přispěje k vytvoření kategorie špičkových vědeckých a pedagogických pracovníků. Došlo také k přechodu na federální standardy nové generace. Jako výsledky vzdělávání poskytly soubor obecných a odborných kompetencí, které by absolvent měl mít po absolvování vzdělávacího programu. Velká pozornost byla věnována i formám organizace vzdělávacího procesu, preferovány byly prakticky orientované technologie (projekty, obchodní hry, případy).
V roce 2015 přijala sk řadu opatření určených ke zlepšení vzděláváníprogramy, čímž se více přizpůsobí profesionálním standardům. Podle vývojářů to přispěje ke školení specialistů, kteří plně splňují požadavky zaměstnavatelů.
Zákon o vzdělávání Ruské federace
Vstup tohoto dokumentu v platnost se stal mezníkem v rámci nové vzdělávací reformy v Rusku. Nový zákon, který nahradil verzi z roku 1992, byl přijat v prosinci 2012 pod číslem 273-FZ. Jeho úkolem je regulovat styk s veřejností v oblasti vzdělávání, zajišťovat realizaci práva občanů na jeho přijímání, upravovat právní vztahy vznikající při vzdělávací činnosti.
Ustanovení zákona stanoví opatření sociálního zabezpečení, povinnosti a práva účastníků výchovného styku (dětí, jejich rodičů, učitelů). Poprvé jsou jasně definovány zásady vzdělávání občanů se speciálními vzdělávacími potřebami, cizinců apod. Jsou vymezeny pravomoci federálních a krajských úřadů, místní samosprávy, je stanoven formát státního a veřejného dozoru v oblasti školství.
Zákon jasně definuje úrovně vzdělávání v Ruské federaci: všeobecné, předškolní (které se stalo prvním stupněm všeobecného), střední odborné, vyšší, jakož i doplňkové a postgraduální vzdělávání. Zároveň je proklamován princip dostupnosti a kvality vzdělávání na všech úrovních. V tomto ohledu jsou oblasti interaktivního a distančního vzdělávání regulovány, což většině občanů umožňuje přijímat vzdělávací služby na dálku.
Principy a cíle jsou definovány poprvéinkluzivní vzdělávání, které lze provádět jak ve všeobecném vzdělávání, tak ve specializované instituci.
Informační otevřenost se stává předpokladem pro práci vzdělávací organizace. Všechny potřebné informace jsou volně dostupné online.
Otázkam nezávislého hodnocení kvality vzdělávání na federální a regionální úrovni se věnuje řada ustanovení zákona. Komplex hodnotících procedur zahrnuje analýzu výsledků vzdělávání, podmínek učení, programů.
Vyhlídky na další změny
Vektory nadcházejících ruských reforem v oblasti vzdělávání jsou určeny jak v rámci federálních rozvojových programů, tak na úrovni operativních rozhodnutí. Podle ustanovení cílového programu rozvoje vzdělávání do roku 2020 tedy zůstávají tradiční mezníky modernizace:
- poskytování kvalitního a dostupného vzdělání v souladu se směry sociálního rozvoje;
- rozvoj moderního kreativního vědeckého prostředí vzdělávacích institucí;
- představujeme technologické inovace v odborném vzdělávání;
- aktivace využívání moderních technologií v obecném i doplňkovém vzdělávání;
- poskytování školení vysoce profesionálního personálu pro moderní ekonomickou sféru;
- rozvoj systému pro efektivní hodnocení výsledků vzdělávání a kvality vzdělávání.
Dalším dokumentem definujícím prioritní oblasti reforem vzdělávání v Rusku je státní rozvojový program do roku 2025. Na rozdíl odobecným cílem zlepšit hodnocení ruského vzdělání v různých mezinárodních programech hodnocení kvality, zdůrazňuje několik klíčových podprogramů:
- rozvoj předškolního, všeobecného a dalšího vzdělávání;
- zlepšení efektivity činností v oblasti politiky mládeže;
- modernizace systému řízení vzdělávání;
- poskytování programů odborného vzdělávání na vyžádání;
- zvyšování profilu a šíření ruského jazyka.
V dubnu letošního roku padl návrh na zvýšení výdajů na rozvoj vzdělávání na 4,8 % HDP. Mezi prioritní projekty patří: zajištění různých forem raného rozvoje dětí (do 3 let), hromadné zavádění elektronických učebních pomůcek (s funkcemi umělé inteligence), rozšíření sítě center podpory talentovaných dětí, zajištění tzv. inovativní rozvoj univerzit.
Navrhováno také:
- vytvořit další místa ve školách, poskytovat jednosměnné školení;
- uspokojit potřeby obyvatel v oblasti služeb jeslí;
- provést změny v systému hodnocení znalostí (testy v 6. ročnících, ústní test z ruštiny pro žáky devátých tříd, komplikace úkolů a zavedení třetího povinného předmětu na USE);
- pokračovat ve snižování počtu akreditovaných univerzit, zlepšovat úroveň přípravy studentů;
- modernizovat programy středního odborného vzdělávání poskytnutím kvalifikační zkoušky a jejím získánímpasy získaných kompetencí.
